Решение № 2А-1773/2023 2А-1773/2023~М-1175/2023 М-1175/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2А-1773/2023

Дело №2а-1773/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо ФИО3 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти: просит признать незаконным решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, оформленное уведомлением № КУВД-№ от 21.04.2023г. и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учёт жилого дома общей площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании решения от 23.01.2023г. по гражданскому делу № Балаклавского районного суда г. Севастополя за ФИО3 и ФИО в порядке наследования было признано право общей долевой собственности по ? доли за каждой на жилой дом общей площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о жилом доме общей площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, как ранее учтённом объекте недвижимого имущества и последующей регистрации права собственности на него административный истец и ФИО3 обратились с заявлением в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с предоставлением решения от 23.01.2023г. по делу № Балаклавского районного суда г. Севастополя. В результате рассмотрения заявления административным ответчиком было принято решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка, которое оформлено уведомлением № КУВД-№ от 21.04.2023г.

Не согласившись с вышеуказанным решением административного ответчика, которое препятствует совладельцам жилого дома общей площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, осуществить его государственный кадастровый учёт и регистрацию права общей долевой собственности, ФИО обратилась в Балаклавский районный суд г. Севастополя с административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин не явки суду не предоставил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения, в которых просил суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о внесении сведений о ранее ученном объекте недвижимости – здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>-А, предоставив с заявлением доверенность от 16.02.22г, решение суда от 23.01.2023г. Однако ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение об отказе во включении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о регистрации, так как вместе с заявлением не были представлены документы на ранее учтенный объект. А именно документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости. Ввиду непредоставления соответствующих документов, предусмотренных частью 5 статьи 69 Закона о регистрации, считают, что государственным регистратором законно и обоснованно принято решение об отказе во внесении сведений в ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин не явки суду не предоставила.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, определив характер правоотношений сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов, обязан доказать, каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения от 23.01.2023г. по гражданскому делу № Балаклавского районного суда г. Севастополя, вступившего в законную силу, за ФИО3 и ФИО в порядке наследования было признано право общей долевой собственности по ? доли за каждой на жилой дом общей площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО и ФИО3 на праве общей долевой собственности ( по ? доли каждой) на праве собственности принадлежит земельный участок 1200 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, вид разрешенного использования: «2.1 Для индивидуального жилищного строительства».

С целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о жилом доме общей площадью 44,2 кв.м., расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, как ранее учтённом объекте недвижимого имущества и последующей регистрации права собственности на него административный истец и ФИО3 обратились с заявлением в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с предоставлением решения от 23.01.2023г. по делу № Балаклавского районного суда г. Севастополя.

В результате рассмотрения заявления административным ответчиком было принято решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка, оформленное уведомлением

№ КУВД№ от 21.04.2023г.

В качестве обоснования решения об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, административный ответчик сослался на ч. 8 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015г.) и ст. 6.1 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС от 25.07.2014г. Административный ответчик отказал во включении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в связи с тем, что, не были предоставлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на ранее учтённый объект: на здание по адресу: г. Севастополь, <адрес>-А.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Пункт 2 вышеуказанной статьи указывает на то, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения записи в соответствующий государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пункт 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015г. указывает на то, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно п. 2 вышеуказанной статьи основаниями для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч. вступившие в силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 4 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015г. технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Законом РСФСР от 19.07.1968г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» документом первичного учёта в сельских Советах народных депутатов являлась похозяйственная книга, в которой содержалась информация о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе. Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, утверждённых Госкомстатом СССР 25.05.1960г., указаниями по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, утверждённых ЦСУ СССР 13.04.1979г. № 112/5, данные книги похозяйственного учёта использовались для отчёта о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Согласно п. 2.3 Инструкции «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», утверждённой приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985г. № 380, основанием для регистрации жилых домов в сельской местности являлись подворные списки, выписки из них, справки сельских советов народных депутатов. Аналогичные нормы содержались и в законодательстве УССР, в частности Законе УССР «О сельском Совете народных депутатов трудящихся УССР» от 02.06.1968г., Инструкции «О порядке регистрации домов и домовладений в городах и селах городского типа УССР» от 31.01.1966г. и Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами УССР, утверждённой 31.10.1975г.

При рассмотрении дела № Балаклавским районным судом г. Севастополя было установлено, что в архивных копиях листов из похозяйственных книг за период с 1991 года по 2015 год, предоставленных ГКУ «Архив города Севастополя», имеются сведения о проживании в жилом доме ФИО2 с членами его семьи. ФИО2 указан в качестве главы семьи, собственника жилого дома общей площадью 44,2 кв.м.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права, Балаклавским районным судом г. Севастополя было установлено, что ФИО2 являлся собственником жилого дома общей площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Действовавшее на момент создания указанного объекта недвижимости законодательство не предусматривало обязательной государственной регистрации права собственности на такой дом.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015г. в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного ст. 62 настоящего Федерального закона о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Таким образом, жилой дом общей площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, прошёл технический учёт в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент его создания, что было установлено решением от 23.01.2023г. по делу № Балаклавского районного суда г. Севастополя, в связи с чем он является ранее учтённым объектом недвижимого имущества в соответствии с п. 4 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015г. К тому же указанное решение суда является документом, на основании которого может быть осуществлён государственный кадастровый учёт.

С учётом установленных по делу фактических обстоятельства суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО, при этом суд отклоняет возражения, представленные административным ответчиком, поскольку они не подтверждают законность принятого им решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Управление государственной регистрации и права города Севастополя обязанность осуществить государственный кадастровый учёт жилого дома общей площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, поскольку истец лишена возможности иным путем защитить свое нарушенное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, оформленное уведомлением № КУВД-№ от 21.04.2023г.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учёт жилого дома общей площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Балаклавский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <адрес>

суда г. Севастополя И.В. Казарина