Решение № 2-1527/2021 2-1527/2021~М-969/2021 М-969/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1527/2021

УИД 29RS0014-01-2021-002313-18

Дело № 2-1527/2021 28 июня 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при помощнике судьи Бобылевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости,

установил:

Л.Е.НБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что 26 октября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 5 ноября 2019 года <№> в назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением она не согласна, поскольку ответчик не включил в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 октября 1991 года по 12 апреля 1992 года. Факт работы в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым 20 июня 1989 года она принята на работу в <***> на должность .... С 1 января 1991 года предприятие переименовано в <***>. 30 августа 1991 года она уволена с работы. 2 сентября 1991 года вновь принята на работу в <***>, 12 апреля 1992 года уволена с работы. Также не согласна с исключением из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 1 января 2019 года по 25 октября 2019 года. Согласно трудовой книжке с 5 ноября 2015 года по настоящее время она работает в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в качестве .... С учётом включения в стаж спорных периодов у неё возникнет право на назначение пенсии. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 октября 1991 года по 12 апреля 1992 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 января 2019 года по 25 октября 2019 года, назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>.

Определением суда от 28 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании истец Л.Е.НБ. участия не принимала, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца Д.И. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Д.О. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Л.Е.НВ. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил №516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2019 года истец Л.Е.НБ., как мать четверых детей, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, а <Дата> она достигла возраста 50 лет.

Как следует из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 5 ноября 2019 года <№> (с изменениями), истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом пенсионный орган установил, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 1 месяц 26 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 12 лет 1 месяц 7 дней.

В страховой стаж истца и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены оспариваемые истцом периоды работы с 1 октября 1991 года по 12 апреля 1992 года, с 1 января 2019 года по 25 октября 2019 года.

Поскольку спорный период работы истца в <***> с 1 октября 1991 года по 12 апреля 1992 года имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что 20 июня 1989 года истец принята на работу в <***> на должность .... С 1 января 1991 года в связи с реорганизацией <***> переименовано в <***>. 30 августа 1991 года истец уволена с работы в связи с уходом за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Вновь на работу в качестве портной в <***> истец Л.Е.НБ. принята 2 сентября 1991 года, 12 апреля 1992 года она уволена с работы.

Записи в трудовой книжке истца о работе на указанном предприятии содержат указание на документы, на основании которых внесены записи, они заверены подписью сотрудника отдела кадров предприятия и печатью предприятия.

Помимо трудовой книжки истцом пенсионному органу была представлена архивная справка от 18 сентября 2019 года <№>, выданная государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», согласно которой в документах архивного фонда <***> (с 1 января 1991 года – <***>») имеются сведения о приёме на работу в <***> Л.Е.НВ. со 2 сентября 1991 года. Приказ об увольнении в документах за 1990-1991 годы не обнаружены, а лицевые счета на работников данного предприятия поступили на хранение не в полном объёме. Документы <***> за 1992 год на хранение в архив не поступали.

Вместе с тем, отсутствие на архивном хранении приказа об увольнении истца из <***>, лицевых счетов по заработной плате работников данного предприятия не может являться основанием к отказу во включении периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку вины истца в том, что предприятие, на котором она работала, не сдало на хранение в архив документацию по личному составу, не имеется. Надлежащее ведение соответствующих документов и соблюдение сроков их хранения, а также принятие мер для сохранности документации является обязанностью работодателя, и ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать гражданина права на включение спорного периода в стаж работы.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца в оспариваемый период с 1 октября 1991 года по 12 апреля 1992 года.

Предприятие, на котором работала истец в спорный период, находилось в г.Архангельске, отнесённом к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, на ответчика надлежит возложить обязанность включить в страховой стаж истца и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 октября 1991 года по 12 апреля 1992 года.

Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 января 2019 года по 25 октября 2019 года, суд исходит из того, что указанный период работы должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, которые бы указывали на особые территориальные условия труда.

На момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении истцу пенсии на лицевом счёте застрахованного лица Л.Е.НВ. не было сведений о стаже работы истца за 2019 год, поскольку срок предоставления страхователями индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц за указанный отчётный период не наступил.

Л.Е.НБ. в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не обратилась к страхователю Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску с заявлением о предоставлении в отношении неё сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2019 год.

Справки, уточняющей особый характер работы, от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску истец ни пенсионному органу, ни суду не представила.

При таких обстоятельствах, учитывая бездействие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорного периода работы с 1 января 2019 года по 25 октября 2019 года, не имеется.

Кроме того, с учётом суммирования определённой пенсионным органом продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (12 лет 1 месяц 7 дней), и продолжительности оспариваемых истцом периодов работы в <***> (6 месяцев 12 дней) и в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (9 месяцев 25 дней) у истца недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. При последующем обращении истца за пенсией стаж работы истца уже будет оцениваться с учётом периода работы в 2019 года в связи со сдачей страхователем Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ответу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску такие сведения в отношении истца переданы 2 марта 2020 года.

Таким образом, поскольку условия, необходимые для установления истцу страховой пенсии по старости, не соблюдены, отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

При таких данных в удовлетворении исковых требований Л.Е.НВ. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости надлежит отказать.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 октября 1991 года по 12 апреля 1992 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж период работы с 1 января 2019 года по 25 октября 2019 года, назначить пенсию по старости с <Дата> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов