Решение № 2-1-426/2024 2-1-426/2024~М-1-394/2024 М-1-394/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-1-426/2024

УИД 73RS0021-01-2024-000505-42

Дело № 2-1-426/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора Сенгилеевского района – Лугового А.Ю., представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования путем демонтажа ограждений,

установил:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Бакшев А.А. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования путем демонтажа ограждений и заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Сенгилеевского района с привлечением специалистов Управления Росреестра по Ульяновской области проведена проверка по обеспечению доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, по результатам которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № № поставлены на кадастровый учет 05.12.2022г., имеют категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения причалов для маломерных судов и гидротехнические сооружения соответственно, расположены по адресу: <адрес>. В соответствии с договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 17.12.2021г. № и дополнительным соглашением от 09.01.2023г., заключенных между КУМИ МО «Сенгилеевский район» и ФИО1, у последнего в аренде находятся указанные выше земельные участки до 16.12.2024г. По результатам обследования земельных участков с кадастровыми номерами № находящихся в аренде у ФИО1, установлено, что часть ограждения (забора), расположенного на указанных выше земельных участках протяженностью по 20 м, на каждом участке расположены в полосе шириной 20 метров от границы водоохраной зоны <адрес>. Указанные выше земельные участки огорожены металлическим забором до кромки воды, тетраподов, чем соответственно ограничивают доступ к водному объекту - <адрес>. Таким образом, указанный металлический забор ограничивает доступ граждан к береговой полосе <адрес>, нарушает право граждан на свободу передвижения, а также право на доступ к водным объектам. Кроме того, земельный участок, находящийся в публичной собственности, расположенный в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, может быть предоставлен в аренду только при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Вместе с тем, в договоре аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 17.12.2021г. № и в дополнительным соглашении от 09.01.2023г. условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе отсутствуют.

Просит обязать ФИО1 демонтировать ограждение в виде металлического забора путем демонтажа конструкций, из которых он изготовлен, шириной 20 метров от границы водоохраной зоны <адрес>, с целью обеспечения беспрепятственного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, на земельных участках с кадастровыми номерами № №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «<адрес>» и ФИО1 заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 17.12.2021г. №, дополнив его п. 5.3.8 следующего содержания «обеспечить беспрепятственный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования».

Определением суда от 29.10.2024г. прекращено производство по делу в части исковых требований к ФИО1, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в связи с отказом прокурора от иска в указанной выше части.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Нижне-Волжское бассейновое водное управление, Федеральное агентство водных ресурсов, МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

В судебное заседание ответчик, представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Представитель третьего лица Федерального агентства водных ресурсов просил рассмотреть дело без его участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района – Луговой А.Ю. на исковых требованиях настаивал; доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал; уточнил, что следует обязать ответчика демонтировать ограждения в виде двух заборов, состоящих из профилированных листов, профилированных труб, арматуры, на металлических трубах.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – по доверенности ФИО2 исковые требования не признала; доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержала; указала, что прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области не доказано расположение земельных участков, ограждений в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, отсутствует нарушение прав неопределенного круга лиц, в защиту которых подан иск, а также 23.09.2024г. между ФИО1 и КУМИ МО «Сенгилеевский район» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 17.12.2021г. №, согласно которому договор аренды дополнен подпунктом 5.3.8 следующего содержания: «обеспечить беспрепятственный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования».

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) – по доверенности ФИО3 указал, что исковое заявление прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области к ФИО1 подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно частям 1 - 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу частей 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Исходя из части 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области имеется Куйбышевское водохранилище.

Земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу: Российская Федерация, <адрес> находятся в муниципальной собственности в лице МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

В соответствии с договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 17.12.2021г. № и дополнительным соглашением от 09.01.2023г. к указанному договору, заключенными между КУМИ МО «Сенгилеевский район» и ФИО1, у последнего в аренде находятся указанные выше земельные участки сроком до 16.12.2024г.

10.12.2015г. Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов было выдано распоряжение № «Об утверждении границы части водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища, расположенного на территории Ульяновской области.

Указанные выше прибрежная защитная полоса, водоохраная зона и береговая линия стоят на кадастровом учете и отражены на публичной кадастровой карте.

В Едином государственном реестре недвижимости содержится информация об имеющихся ограничениях прав на земельные участки с кадастровыми номерами № (нахождение части участков в водоохраной зоне).

Куйбышевское водохранилище на <адрес> находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и является поверхностным водным объектом общего пользования.

По результатам обследования прокуратурой района земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что ограждения (заборы) на указанных земельных участках расположены в границах водного объекта и береговой полосы Куйбышевского водохранилища шириной 20 метров, что подтверждается актом осмотра от 30.08.2024г. с приложенными к акту фотоматериалами.

Факт возведения ответчиком ограждений стороной ответчика подтверждается.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 возвел ограждения в виде двух заборов из профилированных листов, профилированных труб, арматуры, на металлических трубах в границах береговой полосы водного объекта шириной 20 метров, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, тем самым ограничил беспрепятственный доступ граждан к водному объекту.

Действующим законодательством гарантирован свободный проход граждан как к водохранилищу, являющемуся в силу п. 3 ч. 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностным водным объектом, соответственно, водным объектом общего пользования, так и к его береговой полосе, предназначенной для общего пользования.

Учитывая то, что береговая полоса относится к местам общего пользования, то к ней должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, препятствующих доступу к водному объекту.

Из положений Водного кодекса Российской Федерации следует, что береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части, а, следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы.

Каких-либо исключений в отношении водных объектов общего пользования Водный кодекс Российской Федерации не содержит.

Возведенные ответчиком ограждения создают препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту – Куйбышевскому водохранилищу.

Учитывая изложенное выше, а также принимая во внимание то, что в течение длительного времени отсутствует беспрепятственный доступ граждан к водному объекту, суд приходит к выводу о том, что следует обязать ФИО1 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Куйбышевскому водохранилищу путем демонтажа ограждений в виде 2 (двух) заборов из профилированных листов, профилированных труб, арматуры, на металлических трубах, установленных в границах береговой полосы водного объекта шириной 20 метров, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования путем демонтажа ограждений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО4 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования путем демонтажа ограждений удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС № в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Куйбышевскому водохранилищу путем демонтажа ограждений в виде 2 (двух) заборов из профилированных листов, профилированных труб, арматуры, на металлических трубах, установленных в границах береговой полосы водного объекта шириной 20 метров, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 8 ноября 2024 года.

Судья М.С. Кузнецова