Решение № 2-2167/2019 2-2167/2019~М-2028/2019 М-2028/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-2167/2019

РЕШЕНИЕ № 2-2167/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой Н.В.

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Тамбова о признании членом семьи собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 зарегистрирован в ***, общей площадью 51, 7 кв.м. Данное домовладение на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3-5/6 долей и ФИО1-1/6 доли.

В указанном домовладении зарегистрирован ФИО3, его сестра ФИО1, мать ФИО4 и жена ФИО5

ФИО3 имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших участие в действиях подразделения особого риска, в связи с чем обратился в администрацию г. Тамбова с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Тамбова от 04.10.2019 №5115 ФИО3 отказано в постановке на указанный учет, на том основании, что в силу закон ФИО1 членом его семьи не является, судебного решения о признании ее членом семьи не представлено.

Семья ФИО3 в составе трех человек ( он, жена, мать) обеспечена общей площадью более учетной нормы.

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил признать его сестру ФИО1 членом его семьи в целях реализации его право на обеспечение жильем. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является недееспособным лицом. Опеку на ней установили в пользу матери ФИО6, которая сама находится в преклонном возрасте, в связи с чем фактически уход за сестрой осуществляет он с женой.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что он с женой, матерью ФИО4 и сестрой ФИО1 проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство. В настоящее время опеку над ФИО1 оформила его жена ФИО5. Фактически и до установления опеки основной уход за ФИО1 осуществляла ФИО5 поскольку ее опекун ФИО4 имеет преклонный возраст-*** года, сама нуждается в уходе. Бюджет у семьи общий.

3-е лицо ФИО5 просила удовлетворить заявленные требования по аналогичным основаниям.

3-е лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, ходатайство об отложении рассмотрения не заявляла, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова в судебном заседании просила разрешить требования истца о признании членом его семьи сестру на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что ФИО3 имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших участие в действиях подразделения особого риска, в связи с чем обратился в администрацию г. Тамбова с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Тамбова от 04.10.2019 №5115 ФИО3 отказано в постановке на указанный учет, на том основании, что в силу закон ФИО1 членом его семьи не является, судебного решения о признании ее членом семьи не представлено. Условиями программы, в рамках которой производится обеспечение жильем указанной категории граждан предусматривает закрытый перечень лиц, которые в силу закона относятся к их членам семьи, сестра в этот перечень не входит. Отнесение иных граждан к членам семьи участника программы может быть установлено только судебным решением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г. N1244-1, одной из мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27декабря 1991г. N2123-1 распространено действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699) на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. N153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (ст.1).

В соответствии с п.п."е" п.5 Правил, утвержденных указанным выше постановлением, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26ноября 1998г. N175-ФЗ "Осоциальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27декабря 1991г. N2123-1 "Ораспространении действия Закона РСФСР "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно п.п."а" п.17 данных Правил применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина - участника подпрограммы, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пп. «г» п. 19 Правил для участия в программе гражданином предоставляется выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших участие в действиях подразделения особого риска, предусмотренных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27декабря 1991г. N2123-1, в связи с чем обратился в администрацию г. Тамбова с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При оценке жилищных прав ФИО3 органом местного самоуправления оценивалось, что ФИО3 зарегистрирован в ***, общей площадью 51, 7 кв.м. Данное домовладение на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3-5/6 долей и ФИО1-1/6 доли.

В указанном домовладении зарегистрирован ФИО3, ФИО1, их мать ФИО4 и жена ФИО3-ФИО5

Постановлением администрации г. Тамбова от 04.10.2019 №5115 ФИО3 отказано в постановке на указанный учет, на том основании, что в силу закон ФИО1 членом его семьи не является, судебного решения о признании ее членом семьи не представлено.

Семья ФИО3 в составе трех человек ( он, жена, мать) обеспечена общей площадью более учетной нормы.

В силу требований ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31.05.1973 ФИО1, *** г.р. признана недееспособной (л/д 9).

Постановлением администрации Октябрьского района от 15.04.1997 №428 ФИО4, *** г.р. назначена опекуном над дочерью ФИО1, проживающей по адресу: ***, ***л/д 11).

Как следует из пояснений истца, третьего лица ФИО5 в судебном заседании и не оспорено ответчиком, фактически ФИО3 с женой осуществляет опеку над ФИО1 в связи с тем, что ее опекун ФИО4 в силу возраста не может надлежащим образом исполнять обязанности опекуна.

Помимо пояснений истца и третьего лица в судебном заседании данное обстоятельство подтверждается тем, что приказом управления социальной защиты и семейно политики Тамбовской области от 12.11.2019 №1851-ф ФИО5 назначена опекуном ФИО1

В силу ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

В судебном заседании установлено, не оспорено ответчиком, что ФИО1 зарегистрирована и проживает совместно с ФИО3 и ФИО5, у них совместный бюджет, Б-вы осуществляют за ФИО7 уход.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить, признать ФИО1 членом семьи ФИО2, поскольку данное обстоятельство влияет на возможность осуществления последним его жилищных прав, иной способ защиты его права отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО1 *** г.р. членом семьи ФИО3 для целей реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 20.11.2019

Судья: Н.В.Емельянова