Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело № 2-393/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «19» июля 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 24.02.2016 г. ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в Новоаннинском районе) о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периодов работы, указав, что 31.05.2017 года она (ФИО1) обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях». При оценке документов истца для установления пенсии ГУ-УПФР не учитывает в страховой стаж период работы с 07.07.1987 года по 31.12.1996 года в Новоаннинском РДК «Победа», в связи с тем, что в трудовой книжке истца запись об увольнении с работы заверена оттиском печати, не соответствующей по наименованию мету работы, указанному при приеме на работу. Для того, чтобы устранить недочеты в трудовой книжке работниками Пенсионного фонда ей (ФИО1) было рекомендовано подтвердить стаж другими документами, в том числе архивными справками. Подтвердить стаж за эти периоды другими документами она не может, так как Новоаннинский РДК «Победа» ликвидирован без передачи документов на архивное хранение. Документы Новоаннинского РДК «Победа» находятся в бывшем административном здании Новоаннинского РДК «Победа», принадлежащим в настоящее время МУК «Центр культуры и искусств» по адресу: <адрес>

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о том, что она была принята на работу 07.07.1987 года на должность рабочего по обслуживанию оборудования в Новоаннинский РДК «Победа» (запись № 7). 01.02.1993 года ее перевели с должности рабочего по текущему ремонту на должность методиста по КПР (запись № 8). 10.02.1993 года истца перевели с должности методиста по КПР на должность методиста по работе с детьми (запись № 9). 16.01.1993 года ей (ФИО1) был присвоен 8 разряд ЕТС (запись № 10). Согласно записи № 11 трудовой книжки Муниципальное учреждение РДК «Победа» преобразовано в акционерное общество открытого типа РДК «Победа». Согласно записи № 12 трудовой книжки АООТ РДК «Победа» переименовано в ОАО РДК «Победа».

Просит суд: признать незаконным решение ГУ-УПФР в Новоаннинском районе от 21.06.2017 года № об отказе в зачете в стаж периодов работы; обязать ГУ-УПФР в Новоаннинском районе зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в Новоаннинском РДК «Победа» с 07.07.1987 года по 19.11.1992 года, в Муниципальном учреждении РДК «Победа» с 20.11.1992 года по 16.03.1995 года, в АООТ РДК «Победа» с 17.03.1995 года по 31.12.1996 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ее (ФИО1) дочь С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы с детства, в связи с чем ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Новоаннинском районе о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, как родитель инвалида с детства, воспитавшему ребенка до достижения им возраста 8 лет и имеющей страховой стаж не менее 15 лет. Однако, спорные периоды ответчиком не были зачтены в страховой стаж истца.

Представитель ГУ-УПФР в Новоаннинском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований пояснив, что 31.05.2017 года истец обратилась в ГУ – УПФ в Новоаннинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В результате исследования документов о работе истца было установлено, что согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01.10.1997 г. Сведения о стаже работы содержат информацию о страховом стаже истицы с 01.01.1997 года по 22.02.2001 года в ОАО РДК «Победа». Согласно записи № 7 трудовой книжки 07.07.1987 года истица принята на должность рабочего по обслуживанию оборудования в Новоаннинский РДК «Победа». Согласно записи № 8 трудовой книжки 01.02.1993 года истица переведена с должности рабочего по текущему ремонту на должность методиста по КПР. Согласно записи № 9 трудовой книжки 10.02.1993 года истица переведена с должности методиста по КПР на должность методиста по работе с детьми. Согласно записи № 10 трудовой книжки 16.01.1993 года истице по итогам внеочередной аттестации определена квалификация: категория – присвоен 8 разряд ЕТС. Согласно записи № 11 трудовой книжки 17.03.1995 года Муниципальное учреждение РДК «Победа» преобразовано в акционерное общество открытого типа РДК «Победа» на основании приказа № 1 от 17.03.1995 года. При этом трудовая книжка не содержит записей о смене наименования, реорганизации или преобразовании Новоаннинского РДК «Победа» (место приема истицы на работу 07.07.1987 года) в Муниципальное учреждение РДК «Победа». Согласно записей № 12, № 13 трудовой книжки 15.08.1997 года на основании постановления администрации Новоаннинского района № АООТ РДК «Победа» переименовано в ОАО РДК «Победа». В основании записи указан приказ №. Согласно записи № 14 трудовой книжки 31.01.2001 года истица уволена. Запись № 14 об увольнении удостоверена оттиском печати, не соответствующим наименованию места приема истицы на работу. В связи с несоответствием наименования места работы истицы при приеме на работу и наименования организации, указанного в оттиске печати, удостоверяющем запись об увольнении, ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе было рекомендовано ФИО1 подтвердить спорный страховой стаж другими документами, оформленными в соответствие с действующим законодательством. Других документов, подтверждающих спорный стаж истцом представлен не было, в связи с их отсутствием на архивном хранении. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что знаком с истицей ФИО1, поскольку они вместе работали в РДК «Победа». Он с 04.09.1990 года был принят на работу на должность аккомпаниатора РДК, истец уже работала в должности рабочего по обслуживанию оборудования. Запись о приеме на работу в его (А..) трудовой книжке заверена печатью «Районного Дома культуры» Новоаннинского района Волгоградской области. Впоследствии с января 1995 года он (А..) был назначен на должность исполнительного директора АООТ РДК «Победа». Истец ФИО1 в феврале 1993 года была переведена сначала на должность методиста по КПР, а впоследствии на должность методиста по работе с детьми, где и продолжала работать до 31.01.2001 года. За это время организация неоднократно переименовывалась в МУ РДК «Победа», АООТ РДК «Победа», впоследствии в 1997 году в ОАО РДК «Победа». О том, что происходили перемены организационно-правовой формы РДК «Победа» работникам было известно, однако о том, вносились или нет соответствующие записи в трудовые книжки работников РДК, об этом им известно не было. РДК «Победа» являлся структурным подразделением Новоаннинского отдела культуры, имел свою печать, а последний являлся одним из отделов администрации Новоаннинского района. Впоследствии отдел культуры неоднократно реорганизовывался, и был упразднен. Кадровые документы остались храниться часть в РДК «Победа», часть в отделе молодежной политики, культуры, спорта администрации Новоаннинского муниципального района, и на архивное хранение до настоящего времени не сданы.

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что знакома с истицей ФИО1, поскольку они вместе работали в РДК «Победа». Она (В..) с февраля 1981 года была принята на работу на должность художественного руководителя Панфиловского СДК Новоаннинского отдела культуры, а с 29.08.1987 года была переведена на должность художественного руководителя РДК «Победа». Истица ФИО1 с 07.07.1987 года была принята на должность рабочего по обслуживанию оборудования в Новоаннинский РДК «Победа». В феврале 1993 года истец была переведена сначала на должность методиста по КПР, а впоследствии на должность методиста по работе с детьми, где и продолжала работать до 31.01.2001 года. Рабочее место истца не менялось, здание было одно и то же, переименования организации не влияли на должностные обязанности, трудовые функции работников не менялись. За это время организация неоднократно переименовывалась в МУ РДК «Победа», АООТ РДК «Победа», ОАО РДК «Победа». О том, что происходили перемены организационно-правовой формы РДК «Победа» работникам было известно, однако о том, вносились или нет соответствующие записи в трудовые книжки работников РДК, об этом им известно не было. РДК «Победа» являлся структурным подразделением Новоаннинского отдела культуры, имел свою печать, а последний являлся одним из отделов администрации Новоаннинского района. Впоследствии отдел культуры неоднократно реорганизовывался, и был упразднен. Кадровые документы остались храниться часть в РДК «Победа», часть в отделе молодежной политики, культуры, спорта администрации Новоаннинского муниципального района, и на архивное хранение до настоящего времени не сданы.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 (К.) С.) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7), обратилась 31.05.2017 года в ГУ - УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет (л.д. 69,70,71-72,73). В числе прочих документов, ФИО1 была предоставлена трудовая книжка (л.д. 12-21).

Решением ГУ-УПФР в Новоаннинском районе от 21.06.2017 года № (л.д. 22) ФИО1 отказано в зачете в стаж периода работы с 07.07.1987 года по 31.12.1996 года в Новоаннинском РДК «Победа» со ссылкой на п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, то есть отсутствие документального подтверждения периодов работы. Причинами данного отказа послужило то, что в трудовой книжке ФИО1 в записи № 7 и записи № 14 оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не соответствует наименованию организации, в которую была принята заявительница.

Суд не соглашается с данными выводами по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 12-21), истец ФИО4 (К.С.) В.А. на основании приказа № 11 от 06.08.1987 года, была принята на работу на должность рабочего по обслуживанию оборудования в Новоаннинский РДК «Победа» (запись № 7). Согласно записи № 8 трудовой книжки 01.02.1993 года истица переведена с должности рабочего по текущему ремонту на должность методиста по КПР (пр. № 76 от 05.02.1993г.). Согласно записи № 9 трудовой книжки 10.02.1993 года истица переведена с должности методиста по КПР на должность методиста по работе с детьми (пр. № 77 от 10.02.1993г.). Согласно записи № 10 трудовой книжки 16.01.1993 года истице по итогам внеочередной аттестации 16.01.1993г. определена квалификация: категория – присвоен 8 разряд ЕТС (пр. № 73 от 16.01.1993г.). Согласно записи № 11 трудовой книжки 17.03.1995 года Муниципальное учреждение РДК «Победа» преобразовано в акционерное общество открытого типа РДК «Победа» на основании приказа № 1 от 17.03.1995 года. Согласно записей № 12, №13 трудовой книжки 15.08.1997 года на основании постановления администрации Новоаннинского района № 566 от 26.06.1997 года АООТ РДК «Победа» переименовано в ОАО РДК «Победа» (пр. № 20 от 15.08.1997г.). Согласно записи № 14 трудовой книжки 31.01.2001 года истица уволена (пр. № 6 от 01.02.2001г.). При этом трудовая книжка не содержит записей о смене наименования, реорганизации или преобразовании Новоаннинского РДК «Победа», куда была принята истица на работу 07.07.1987 года, в Муниципальное учреждение РДК «Победа», и запись об увольнении удостоверена оттиском печати, не соответствующим наименованию места приема истицы на работу.

Истцом ФИО1 принимались меры к истребованию доказательств. Так, согласно архивной справке №, выданной архивным отделом администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, документы по РДК «Победа» Новоаннинского района Волгоградской области, МУ РДК «Победа» Новоаннинского района Волгоградской области, АООТ РДК «Победа» Новоаннинского района Волгоградской области в администрацию Новоаннинского муниципального района, не передавались (л.д. 30). Согласно архивной справке №, выданной архивным отделом администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, документы по ОАО РДК «Победа» на хранение не сданы (л.д. 31).

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 01.10.1997 года. Сведения о стаже работы содержат информацию о страховом стаже истицы с 01.01.1997 года по 22.02.2001 года в ОАО РДК «Победа» (л.д. 55-66).

В соответствии с приказом № 11 по Новоаннинскому РДК «Победа» от 06.07.1987 года К. принята на должность рабочего по техобслуживанию оборудования с 07.07.1987 года с выплатой 80 руб. в месяц (л.д. 67). Согласно приказа № 6 по Новоаннинскому ОАО РДК «Победа» от 01.02.2001 года С. – методиста по работе с детьми, уволить по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) с 31.01.2001 года (л.д. 68 – оборотная сторона).

Показаниями свидетелей А.. и В. их трудовыми книжками (л.д. 76-80, 81-84), подтвержден факт совместной работы истца и свидетелей в Новоаннинском РДК «Победа», Муниципальном учреждении РДК «Победа», АООТ РДК «Победа», ОАО РДК «Победа».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследованные в судебном заседании доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, были получены и приняты судом в установленном законом порядке. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Суд полагает, что ФИО1 не должна отвечать за нарушение работодателем, правил ведения трудовых книжек, за ненадлежащую передачу и оформление архивных документов и нести бремя негативных последствий такого нарушения.

Недочеты в оформлении записей в трудовой книжке не должны отражаться на реализации пенсионных прав истца, гарантированных Конституцией РФ.

Истцом, ходатайств о взыскании уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в Новоаннинском районе от 21.06.2017 года № об отказе в зачете в стаж ФИО1 периодов работы в Новоаннинском РДК «Победа» с 07.07.1987 года по 19.11.1992 года, в Муниципальном учреждении РДК «Победа» с 20.11.1992 года по 16.03.1995 года, в АООТ РДК «Победа» с 17.03.1995 года по 31.12.1996 года.

Обязать ГУ-УПФР в Новоаннинском районе зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в Новоаннинском РДК «Победа» с 07.07.1987 года по 19.11.1992 года, в Муниципальном учреждении РДК «Победа» с 20.11.1992 года по 16.03.1995 года, в АООТ РДК «Победа» с 17.03.1995 года по 31.12.1996 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья: _____________ С.Н. Костянова

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.