Постановление № 5-1636/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-1636/2020

Дело № 5-1636/2020

Резолютивная часть постановления оглашена **.** 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.** 2020 года 180007 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В.,

при секретаре Егоровой М.С.,

с участием:

защитника юридического лица АО «СП «ПЕТРОВИЛ» ФИО1,

представителей Псковской таможни ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - фирмы-перевозчика АО «СП «ПЕТРОВИЛ» (<данные изъяты>), ранее привлекавшегося к административной ответственности, -

Установил:

**.** 2020 года на таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «MAN», регистрационный номер № **, VIN: № **, с полуприцепом марки «KRONE» VIN: № **, регистрационный номер № **, под управлением К.Г.

При прибытии водитель перевозчика АО «СП «ПЕТРОВИЛ» (далее Общество) К.Г. предоставил таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR № ** от **.** 2020 года, инвойс № ** от **.** 2020 года, спецификация № ** от **.** 2020 года, упаковочный лист № ** от **.** 2020 года, фитосанитарный сертификат с приложением № ** от **.** 2020 года, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар - «цветы свежесрезанные, зелень свежесрезанная, комнатные растения в горшках, зеленые растения в горшках, цветущие растения, растения розы, рододендроны растения для открытого грунта», в количестве 653 грузовых места (на 15 паллетах и 12 тележках), общим весом брутто 9156 кг.

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля принято решение о запрете ввоза товара, в связи с тем, что перевозчиком не были соблюдены ограничения в части карантинных фитосанитарных требований.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении юридического лица – АО «СП «ПЕТРОВИЛ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник АО «СП «ПЕТРОВИЛ» в судебном заседании не оспаривал наличие двух маленьких вредных насекомых «калифорнийский цветочный трипс» величиной 1,5-2 мм, являющихся карантинным объектом, внесенным в Единый перечень, вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, считал, что Псковской таможней вина перевозчика не доказана, в связи с чем просил, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала, что вина АО «СП «ПЕТРОВИЛ» доказана материалами дела. Вместе с тем указала, что вина Общества опосредована через действия 3-х лиц, которыми осуществлялась загрузка товара, а потому все вопросы с отправителями могут быть разрешены в гражданско-правовом порядке. Вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель Псковской таможни ФИО4 в судебном заседании указала на то, что ввозимый перевозчиком товар внесен в перечень товаров с высоким фитосанитарным риском, полагала, что вина АО «СП «ПЕТРОВИЛ» доказана материалами дела в полном объеме, событие правонарушения имеется, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель Псковской таможни ФИО3 также полагала, что вина АО «СП «ПЕТРОВИЛ» доказана материалами дела в полном объеме, указав на нарушение Обществом положения «О порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля на территории таможенной границы Евразийского экономического союза», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза № 318, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 3 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов

Согласно п. 5 ст. 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Товар «горшечные растения цикламен» страна происхождения Нидерланды (48 шт.) по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 0602909100 и наименованию включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции: Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки (код ТН ВЭД ЕАЭС-0602 (кроме 0602 90 100 0).

В соответствии с п. 6 Единых карантинные фитосанитарных требований № 157, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Согласно п. 2.1 Положения "фитосанитарный сертификат" - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от «6» декабря 1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

Разделом II. Единых карантинных фитосанитарных требований - «Карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к семенному и посадочному материалу растений» установлены требования в отношении посадочного материала (в указанном случае – горшечные растения код ТН ВЭД ЕАЭС - 0602). Горшечные растения различных культур (из 0602 (кроме 0602 90 100 0) должны быть свободны в том числе, от западного цветочного трипса (Frankliniella occidentalis).

Согласно п. 4. Единых карантинных фитосанитарных требований ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, включенными в единый перечень карантинных объектов Союза (далее - единый перечень), за исключением случаев, предусмотренных настоящими Требованиями, запрещаются.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 158 от «30» ноября 2016 года утвержден «Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза» (далее Единый перечень Решения № 158). В Единый перечень Решения № 158 включен, в том числе Западный цветочный трипс. II. Карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза. Насекомые, Frankliniella occidentalis Pergande, Западный цветочный трипс.

Согласно п. 5. Единых карантинных фитосанитарных требований ввозимые на таможенную территорию Союза и перемещаемые по таможенной территории Союза партии (часть партии) подкарантинной продукции, в которых были выявлены карантинные объекты, включенные в единый перечень, подлежат переработке, обеззараживанию, возврату или уничтожению (включая тару), за исключением случаев, предусмотренных настоящими Требованиями.

Согласно п. 4.3.4. Положения по результатам осмотра подкарантинной продукции должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случаях, когда в ходе осмотра установлено, что:1) Подкарантинная продукция является подкарантинной продукцией высокого фитосанитарного риска, а в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах указано наименование продукции с низким фитосанитарным риском, и не представлен фитосанитарный сертификат на данную партию подкарантинной продукции;

2) сведения о наименовании продукции, не соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;

3) на поверхности подкарантинной продукции, упаковки обнаружены карантинные объекты, за исключением предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями случаев, когда ввоз зараженной подкарантинной продукции разрешен.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1-2 настоящего пункта, Подкарантинная продукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника продукции. В случае, предусмотренном подпунктом 3 настоящего пункта, Подкарантинная продукция подлежит возврату, обеззараживанию или уничтожению за счет собственника продукции в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Положения.

Статья 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Как установлено в судебном заседании, **.** 2020 года на таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «MAN», регистрационный номер № **, VIN: № **, с полуприцепом марки «KRONE» VIN: № **, регистрационный номер № **, под управлением К.Г.

При прибытии водитель перевозчика АО «СП «ПЕТРОВИЛ» К.Г. предоставил таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR № ** от **.** 2020 года, инвойс № ** от **.** 2020 года, спецификация № ** от **.** 2020 года, упаковочный лист № ** от **.** 2020 года, фитосанитарный сертификат с приложением № ** от **.** 2020 года, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар - «цветы свежесрезанные, зелень свежесрезанная, комнатные растения в горшках, зеленые растения в горшках, цветущие растения, растения розы, рододендроны растения для открытого грунта», в количестве 653 грузовых места (на 15 паллетах и 12 тележках), общим весом брутто 9156 кг.

При ввозе на таможенную территорию Еразийского экономического союза выявленных карантинных объектов в горшечных растениях (цикламены), АО «СП «ПЕТРОВИЛ» не были соблюдены ограничения в части карантинных фитосанитарных требований.

Перевозчик при получении товаров для перевозки и получении товаросопроводительных документов имел возможность ознакомиться с их содержанием и использовать все меры, которые позволили бы соблюдению запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Таким образом, установлено, что Общество имело реальную возможность принять меры по соблюдению запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, однако данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности юридического лица, а, следовательно, и о наличии вины в действиях юридического лица АО «СП «ПЕТРОВИЛ».

Вина юридического лица АО «СП «ПЕТРОВИЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

копиями товаросопроводительных документов: CMR № ** от **.** 2020 года, инвойсом № ** от **.** 2020 года, спецификацией № ** от **.** 2020 года, упаковочным листом № ** от **.** 2020 года, фитосанитарным сертификатом с приложением № ** от **.** 2020 года;

копией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № ** от **.** 2020 года.

Приведённые доказательства отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «СП «ПЕТРОВИЛ» составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице АО «СП «ПЕТРОВИЛ», как о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих наказание, не имеется. Повторное нарушение АО «СП «ПЕТРОВИЛ» таможенных правил, признаю обстоятельством отягчающим наказание.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу – АО «СП «ПЕТРОВИЛ» наказания в виде штрафа.

Основания для применения положений ст. 24.5 КоАП РФ в отношении АО «СП «ПЕТРОВИЛ» отсутствуют.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

Постановил:

Признать юридическое лицо - фирму-перевозчика АО «СП «ПЕТРОВИЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Денежные средства для уплаты штрафных санкций перечислить на счет получателя:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311601161010000140, ОКТМО 45328000,

УИН штрафа: 15310102090002389200, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: «оплата по постановлению об АП № 5-1636/2020».

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>).

При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья Б.В. Кашаев