Решение № 12-167/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-167/2020

Дело № 12-167/2020


РЕШЕНИЕ

город Ломоносов 21 сентября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Яковлева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Центр Документов» - ФИО1,

на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-133/2020, которым

общество с ограниченной ответственностью «Центр Документов» ИНН <***>, КПП 472501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 188515, <...> привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-133/2020 ООО «Центр Документов» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей 00 копеек.

Согласно постановлению, 6 февраля 2020 года ООО «Центр Документов» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО3 бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность <данные изъяты>, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ФИО3, ранее замещавшая должность <данные изъяты>, заключила с ООО «Центр Документов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 472501001), расположенным и зарегистрированным по адресу: 188515, <...> трудовой договор от 1 июля 2019 года. На основании приказа генерального директора ООО «Центр Документов» - ФИО1 от 1 июля 2019 года ФИО3 принята на должность <данные изъяты>.

В жалобе генеральный директор ООО «Центр Документов» - ФИО1 просит уменьшить размер административного штрафа, установив его в размере менее минимального размера, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не более 10000 рублей 00 копеек, при этом предоставить отсрочку уплаты штрафа на срок 6 месяцев с момента вступления постановления суда в законную силу. В связи с тем, что ООО «Центр Документов» является субъектом малого предпринимательства, а именно микропредприятием с численностью 2 сотрудника, а также в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и с распространением коронавирусной инфекции, деятельность ООО «Центр Документов», как туристического агентства и агентства по оказанию услуг бизнесу оказалось парализована. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации организациям, занимающимся туристической деятельностью оказывается поддержка – по представлению отсрочки в уплате налогов, налогоплательщики туристической и авиационной, а также иных пострадавших отраслей смогут заключить мировые соглашения в делах о банкротстве, либо получить отсрочку по статье 64 Налогового кодекса Российской Федерации.

С постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-133/2020 ООО «Центр Документов» не согласно.

Указывает, что статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за совершение правонарушения в следующих формах: наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ответ на представление прокуратуры о заключении трудового договора с коммерческим директором ООО «Центр Документов» ФИО3, со стороны которого был совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении пункта 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, было направлено сообщение.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Центр Документов» ФИО1, а также коммерческий директор ООО «Центр Документов» ФИО3 не явились, извещение судом производилось надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга - ФИО2, полагал постановление законным и обоснованным, в связи с чем, не подлежащим отмене или изменению, а жалобу – не подлежащей удовлетворении. Также указал, что мировым судьей штраф был назначен с учетом ходатайств привлекаемого лица, ниже низшего предела, в связи с чем, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2, статьей 24.1, статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

В качестве доказательств нарушения ООО «Центр Документов» указанных положений и совершения, тем самым, административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей приведены: постановление от 6 февраля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, письменные объяснения ФИО3, трудовой договор № 5 от 1 июля 2019 года, приказ о приеме на работу, копия трудовой книжки ФИО3, приказ Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 27 мая 2019 года № 437-к и от 10 апреля 2015 года №244-к, выписка из ЕГРЮЛ ООО «ЦД», копия Устава ООО «ЦД», иные материалы дела.

Обстоятельства совершения ООО «ЦД» административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «ЦД» квалифицированы по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «ЦД» назначено в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа с учетом применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для снижения размера штрафа у суда апелляционной инстанции не имеется.

Порядок и срок привлечения ООО «ЦД» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, допущено не было, в связи, с чем законных оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Центр Документов» - ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-133/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-133/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении обществу с ограниченной ответственностью «Центр Документов» ИНН <***>, КПП 472501001, ОГРН <***>, административного наказания в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей - оставить без изменения.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Яковлева