Решение № 2-3087/2023 2-3087/2023~М-633/2023 М-633/2023 от 2 мая 2023 г. по делу № 2-3087/2023

Дело № 2-3087/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при секретаре И.З. Нутфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ МВД России по Челябинской области, об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУМВД России по Челябинской области) о признании датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты дату подачи заявления-17 января 2013г.

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел РФ. Уволен со службы 15.05.2021г. по выслуге лет. Своего жилья не имеет. Решением ЖБК был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 14.06.2013г., тогда как фактически заявление было подано 17.01.2013г. Однако до настоящего времени указанная выплата не произведена.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенном в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности старшего инспектора отделения организации работы по розыску угнанного и похищенного транспорта МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области. Приказом начальника ГУ МВД по Челябинской области от 21.04.2021г. № л/с уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

17.01.2013г. ФИО1 были поданы в ЖБК заявление и необходимые документы для рассмотрения вопроса о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которые были приняты 22.01.2013г., о чем свидетельствует справка от 22.01.2013г.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области № от 07.06.2013г. ФИО1 принят на учет на получение ЕСВ с семьей в составе четырех человек. Данное решение ЖБК утверждено распоряжением 14.06.2013г. №.

До настоящего времени выплата ЕСВ ответчиком не произведена.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Закона № 247-ФЗ от 19.07.2011г. сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (Ч. 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (Ч. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (Ч.5).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (Ч.6).

Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (Ч.10).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…» финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Таким образом, право на получение ЕСВ может быть реализовано сотрудниками и бывшими сотрудниками при выделении ГУ МВД России по Челябинской области из федерального бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований на выплату ЕСВ.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п.10).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления (п. 15).

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (п.17).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п.18).

Согласно п. 20 указанных Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п.21).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п.22).

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (п.31).

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Из Книги учета сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ № том 3 следует, что истец принят на учет на основании распоряжения ГУ МВД России по Челябинской области от 14.06.2013г. №-р, ему присвоен учетный №. При этом указан стаж службы истца 14 лет 05 месяцев 24 дня, дата подачи заявления 22.01.2013г.

Этим же распоряжением на учет приняты ФИО4 (дата подачи заявления 28.01.2013г., стаж службы 14 лет 07 месяцев 16 дней), зарегистрирован под номером 550, ФИО5 (дата подачи заявления 29.01.2013г., стаж службы 16 лет 03 месяца 29 дней) зарегистрирован под №, ФИО6 (дата подачи заявления 29.01.2013г., стаж службы 16 лет 11 месяцев 09 дней) зарегистрирован под №, ФИО7 (дата подачи заявления 29.01.2013г., стаж службы 20 лет 08 месяцев 16 дней), зарегистрирован под №, ФИО8 (дата подачи заявления 28.01.2013г., стаж службы 21 год 01 месяц 22 дня), зарегистрирован под номером 541. Несмотря на дату подачи заявлений позднее истца, указанные лица поставлены на учет ранее ФИО1

Учитывая, что указанные лица были приняты на учет в соответствии с распоряжением ответчика от 14.06.2013г. №-р, суд приходит к выводу, что заявления указанных лиц были рассмотрены на одном заседании ЖБК и продолжительность срока службы определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит п. 20 указанных Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления.

Следовательно, ответчиком нарушен порядок постановки истца на учет для получения ЕСВ.

Поскольку материалами дела установлено, что документы для получения ЕСВ были получены комиссией 22.01.2013г., в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к ГУ МВД России по Челябинской области, об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Челябинской области внести изменения в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 ФИО13 и его семьи путем издания соответствующего распоряжения, указав дату постановки на учет 22.01.2013г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>