Решение № 2-1213/2019 2-17/2020 2-17/2020(2-1213/2019;)~М-1182/2019 М-1182/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1213/2019

№ 2-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2020 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Прошкиной А.А.,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор в интересах ФИО2 обратился с иском в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (далее по тексту – ГУ УПФР в Новосергиевском районе), в обоснование указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка по обращению ФИО2 Установлено, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее трудовой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 10д), в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д).

Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 10д), в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д).

Прокурор Баев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке не подлежат включению в льготный стаж истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Новосергиевском районе КС Илекского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что ее трудовой стаж составил 19 лет 05 месяцев 5 дней.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 10д), а также период нахождения в командировке – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д).

Этим же решением ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В соответствии с трудовой книжкой № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, продолжает работать по настоящее время.

Из копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО11 Ирине Ивановне присвоена квалификация <данные изъяты>.

Из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после заключения брака с ФИО9 ФИО10 Ирине Ивановне присвоена фамилия ФИО2.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работает в <данные изъяты>. Находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировке ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определен календарный и льготный порядок исчисления стажа работы.

Данные Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 167 ТК РФ гарантирует работникам сохранение места работы и среднего заработка.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке, что подтверждается свидетельствами о повышения квалификации, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В эти периоды за ФИО2 сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой был произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в служебной командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, командировку с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном порядке. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) – удовлетворить

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 11д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м 10д), в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 21 января 2020 года.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова