Решение № 2А-1109/2019 2А-1109/2019~М-1389/2019 М-1389/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-1109/2019

Дело №2а-1109/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 06 ноября 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Щербак Н.А.,

С участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора – Островских В.С.,

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11.10.2019 года;

при секретаре Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению И.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами

у с т а н о в и л:

И.о. Туапсинского межрайонного прокурора А.А. Манаев обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании его прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что в межрайонной прокуратуре по результатам рассмотрения информации, поступившей из Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края и МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что 31.03.2010 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами № №. С 02.04.2019 года ФИО1 поставлен на диспансерный учет в наркологическом диспансере с диагнозом синдром <данные изъяты>, периодическое употребление, с которого не снят до настоящего времени. Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. В связи с чем, просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Островских В.С. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2, административные исковые требования прокурора не признала, возражала против их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление представителя заинтересованного лица ФИО3, согласно которого он просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал требования прокурора и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица: ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление представителя заинтересованного лица ФИО4, согласно которого она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержала требования прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования И.о. Туапсинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

С 15.09.2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их права и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ НД с диагнозом <данные изъяты>, периодическое употребление, с учета по настоящее время не снят.

По сообщению МРЭО №2 ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю, на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами № №.

Поскольку ответчик состоит на учете с диагнозом, синдром зависимости от алкоголя средней стадии, с апреля 2019 года, то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему 31.03.2010 года, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.о. Туапсинского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета МО Туапсинский район в размере 300 рублей.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течении месяца.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак

Подлинник решения суда находится

в материалах дела № 2а-1109/2019

Туапсинского городского суда Краснодарского края

УИД 23RS0054-01-2019-001987-61