Решение № 2-799/2017 2-799/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-799/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 02 августа 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Щербакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Темирдашевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, ФИО2, ФИО3, ФИО23, ФИО4 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, об исключении из ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, ФИО2, ФИО3, ФИО23, ФИО4 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю № выданного 20.04.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края на имя ФИО5, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; об исключении в Едином государственном реестре недвижимости записи о правообладателе ФИО5, вид права: собственность, основание: свидетельство о праве собственности на землю № выданное 20.04.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края, на земельный участок площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, права собственности на недвижимое имущество, земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1700 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указала следующее.

Решением исполнительного комитета Заветненского Совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края № 15 от 03.03.1988 года ФИО1 предоставлен земельный участок, по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

На основании вышеуказанного решения, архитектурой Кочубеевского районного Совета народных депутатов ФИО1, 22.03.1988 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>.

Получив разрешение органа местного самоуправления и архитектуры на строительство, ФИО1 начала строительство объекта недвижимости на выделенном под строительство индивидуального жилого дома земельном участке.

08.07.1988 года ФИО1 заключила брак с гражданином ФИО5 и ей была присвоена фамилия супруга - Курмей.

Постановлением главы Заветненской сельской администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 19 от 05.03.1996 года ФИО1 продлен срок строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

20.04.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края, ошибочно было выдано свидетельство о праве собственности на землю № на земельный участок, по адресу: <адрес> на имя супруга ФИО5, как главы семьи указанного в похозяйственной книге, не смотря на то, что указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 ранее.

Решением исполнительного комитета Заветненского Совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края № 15 от 03.03.1988 года, для строительства индивидуального жилого дома и само разрешение на строительство жилого дома выдано на имя ФИО1, еще до заключения брака с ФИО5.

Указанное свидетельство о праве собственности на землю в свое время являлось основанием внесения в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведения о праве собственности ФИО5 на указанный земельный участок.

10.08.2008 года ее супруг ФИО5 умер.

Наследниками по закону ФИО5 являются ФИО1 как супруга, а также их совместные дети: ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4.

После смерти ФИО5 по настоящее время к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону никто из наследников не обращался и следовательно наследственное дело не заводилось. Наследники не желают вступать в наследство и получать свидетельства о праве на наследство по закону на спорный земельный участок по адресу: <адрес>.

Получение у нотариуса свидетельств о праве на наследство по закону на земельный участок, также не представляется возможным в связи с тем, что отсутствует правоустанавливающий документ о выделении земельного участка - постановление председателя Заветненского сельсовета № 2 от 06.11.1992 года), на основании которого Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края 20.04.1993 года было выдано свидетельство о праве собственности на землю № на земельный участок по адресу: <адрес>, на имя ФИО5.

В настоящее время в связи с тем, что свидетельство о праве собственности на землю на земельный участок, по адресу: <адрес>, выдано на имя супруга ФИО5, а разрешение на строительство жилого дома выдано уполномоченным органом, архитектурой <адрес> Совета народных депутатов на имя ФИО1, зарегистрировать право собственности на жилой дом в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав не представляется возможным.

Право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрирован.

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством за ФИО1 во вне судебном порядке не может быть зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями ст.14 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 г. (в редакции от 03.07.2016 года) основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются документы, получить которые, за исключением решения суда, в настоящее время ФИО1 не имеет возможности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о месте и времени судебного заседания. В суд от истца поступило заявление, с просьбой рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО7, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ФИО7 не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были извещены о месте и времени судебного заседания. В суд от указанных лиц поступили заявления с просьбой рассмотреть исковое заявление ФИО1 в их отсутствие, заявленные исковые требования признают в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания. В суд от главы администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Меда И.О. поступило заявление с просьбой рассмотреть исковое заявление ФИО1 в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования истца признают в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ и с учетом предоставленных в суд ходатайств, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Иск ФИО1 признан ответчиками, основан на законе, подтверждается материалами дела, а поэтому подлежит удовлетворению.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится признание прав (п.1 статьи 12 ГК Российской Федерации).

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Заветненского Совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края № 15 от 03.03.1988 года ФИО1 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

На основании вышеуказанного решения, архитектурой Кочубеевского районного Совета народных депутатов ФИО1, 22.03.1988 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>.

Получив разрешение органа местного самоуправления и архитектуры на строительство, ФИО1 начала строительство объекта недвижимости на выделенном под строительство индивидуального жилого дома земельном участке.

08.07.1988 года ФИО1 заключила брак с гражданином ФИО5 и ей была присвоена фамилия супруга - Курмей.

Постановлением главы Заветненской сельской администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 19 от 05.03.1996 года ФИО1 продлен срок строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

20.04.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края было выдано свидетельство о праве собственности на землю № на земельный участок по адресу: <адрес> на имя супруга ФИО5, как главы семьи указанного в похозяйственной книге.

Решением исполнительного комитета Заветненского Совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края № 15 от 03.03.1988 года, для строительства индивидуального жилого дома и само разрешение на строительство жилого дома выдано на имя ФИО1, еще до заключения брака с ФИО5.

Указанное свидетельство о праве собственности на землю в свое время являлось основанием внесения в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведения о праве собственности ФИО5 на указанный земельный участок.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что свидетельство о праве собственности на землю № выданное Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края 20.04.1993 года на земельный участок по адресу: <адрес> на имя ФИО5, является недействительным по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 ЗК РСФСР, в период времени выделения ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, с указыванием в решении цели, для которой отводится земля, а также основных условий пользования землей. Земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов предоставлялись исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся (статья 13 ЗК РСФСР). Статьей 104 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки гражданам для личного подсобного хозяйства предоставлялись исключительно в бессрочное пользование. До начала земельной реформы, вплоть до 1991 года, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки для индивидуального строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства выделялись гражданам исключительно на праве постоянного бессрочного пользования.

Само по себе выделение земельного участка строго по целевому назначению предопределяло неразрывную связь с возведенным на нём домом, дачей и другими постройками - в дальнейшем собственнику возведённых построек принадлежало и право пользования земельным участком. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и посёлках осуществлялось по решениям исполнительного комитета городского (районного) Совета на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и посёлков. Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, были: решение исполнительного комитета городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором, что предусмотрено п.26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утверждённой приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 года № 86.

Согласно ст.31 Земельного Кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдаётся и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Основанием для признания прав на земельные участки, которые выделялись ранее и на тот момент могли быть объектом гражданского права, в соответствии с Порядком, утверждённом Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идёт практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Правообразующим документом следует же считать именно решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу.

Отсутствует правоустанавливающий документ о выделении земельного участка, указанный в самом свидетельстве о праве собственности на землю, а именно - постановление председателя Заветненского сельсовета № 2 от 06.11.1992 года, на основании которого Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края 20.04.1993 года было выдано свидетельство о праве собственности на землю №, противоречившее решению исполнительного комитета Заветненского Совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края № 15 от 03.03.1988 года о выделении ФИО1 указанного земельного участка.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Кочубеевского муниципального района № от 29.05.2017 года, в постановлениях главы администрации Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края и в решениях Малого Совета Заветненского сельсовета, постановление председателя Заветненского сельсовета № 2 от 06.11.1992 года, а также других сведений о выделении земельного участка ФИО5 не обнаружено.

Земельная реформа в РФ регулировалась, в том числе, Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1, которым впервые установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (ст.4). На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

В силу ст.7 указанного Закона, до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе, в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками, выдача свидетельств о праве собственности на землю регулировалась в соответствии с требованиями пунктов 1-3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Форма свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации, постановлением от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, владельцам зданий, расположенных на земельном участке, на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч.1 ст.1142 ГК РФ, наследниками по закону ФИО5 являются ФИО1 как супруга, а также их совместные дети: ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4. Факт родства указанных лиц подтверждаются свидетельствами о рождении, свидетельствами о заключении брака и справкой о составе семьи ФИО5 Также в данной справке отражено, что завещания в делах администрации Заветненского сельсовета не имеется.

Сведения об иных наследниках материалы дела не содержат.

Получение у нотариуса свидетельств о праве на наследство по закону на земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что отсутствует правоустанавливающий документ о выделении земельного участка - постановление председателя Заветненского сельсовета №2 от 06.11.1992 года), на основании которого Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края 20.04.1993 года было выдано свидетельство о праве собственности на землю № на земельный участок по адресу: <адрес> на имя ФИО5.

В настоящее время в связи с тем, что свидетельство о праве собственности на землю на земельный участок по адресу: <адрес>, выдано на имя супруга ФИО5, а разрешение на строительство жилого дома выдано уполномоченным органом, архитектурой Кочубеевского районного Совета народных депутатов на имя ФИО1, зарегистрировать право собственности на жилой дом в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав не представляется возможным.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В связи с отсутствием надлежащего правоустанавливающего документа на земельный участок, также не представляется возможным изготовление технического плана объекта недвижимости, являющегося в соответствии с требованиями Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, документом для последующей постановки на государственный кадастровый учет жилого дома, необходимого для регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, права собственности на жилой дом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) №, правообладателем земельного участка по адресу: <адрес>, является ФИО5

Таким образом, суд считает, что иск ФИО1 помимо признания иска всеми ответчиками подтвержден представленными доказательствами, удовлетворение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.68, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, ФИО2, ФИО3, ФИО23, ФИО4 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, об исключении из ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка и признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю №, выданное 20.04.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края на имя ФИО5, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правообладателе ФИО5, вид права: собственность, основание: свидетельство о праве собственности на землю №, выданное 20.04.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края на земельный участок площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на недвижимое имущество, земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1700 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков