Решение № 2-221/2023 2-221/2023~М-220/2023 М-220/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-221/2023

Дело № 2-221/2023 г. 58RS0020-01-2023-000314-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Лунинского района Пензенской области Малькова Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело №2-221/2023 по иску и.о. прокурора Лунинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 о понуждении восстановить ограждение территории школы,

установил:

прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что в рамках проведенной прокуратурой Лунинского района Пензенской области проверки исполнения закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» установлено, что МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 осуществляет образовательную деятельность и в течение длительного периода времени не устраняет нарушение антитеррористического законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию (отсутствует периметральное ограждение).

Просил суд обязать МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму: установить периметральное ограждение.

В судебном заседании и.о. прокурора Лунинского района Пензенской области Салимов А.А. поддержал исковые требования полностью.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о судебном заседании. Директор МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 ФИО3 предоставила суду заявление, в котором указала, что бюджет школы является плановым, в связи с чем нарушения не устранены, так как денежные средства на ограждение в 2023 году не предусмотрены. На имя начальника отдела образования направлено ходатайство о внесении корректировки в бюджет Лунинского района с учетом денежных средств на установку периметрального ограждения территории школы.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области в судебном заседании участия не

принимал, письменного мнения суду не предоставил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Выслушав объяснения и.о. прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает подлежащим удовлетворению заявление прокурора исходя из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка исполнения закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ.

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с Уставом МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 является юридическим лицом, учредителем которого является отдел образования администрации Лунинского района Пензенской области.

МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 осуществляет образовательную деятельность по адресу: Пензенская область, р.<...>.

В течение длительного времени образовательной организацией не устраняется нарушение антитеррористического законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию –отсутствует периметральное ограждение со стороны ул. Пушкина, о чем свидетельствует акт проверки от 20.06.2023 года с приложенной к нему фототаблицей.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

На основании части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В статье 5 Федерального закона №35-ФЗ закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

Исходя их пункта 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов, и веществ) на объекты (территории);

в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);

д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;

е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями;

ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Отсутствие или недостаточность финансирования МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 не является основанием для освобождения ответчика от исполнения гражданско-правового обязательства по выполнению возложенных на нее законом мероприятий.

Восстановление целостности ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и являются мерами по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Указанные обстоятельства является основанием для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МБОУ СОШ №2 р.п. Лунино им ФИО2 восстановить целостность периметрального ограждения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Макарычева