Решение № 12-2/2019 12-219/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

дело № 12-2/19


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2019 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты о назначении административного наказания в виде штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласна, в связи с чем, подала жалобу, просила отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, она не производила во дворе дома сжигание сухой растительности, а собиралась в мангале запечь картофель. Представители Администрации ввели ее в заблуждение, надиктовав текст, который нужно написать в протоколе, а также сказав, что штрафа не будет, если протокол ею будет подписан. Фото доказательства правонарушения отсутствуют, свидетели при составлении и подписании протокола привлечены не были, документа, на основании чего была проведена проверка, представлено не было. Кроме того, указанное постановление содержит ошибку, указано, что ее место рождения – Азербайджанская СССР, на самом деле она рождена в г. Шахты.

ФИО1, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Администрации г. Шахты в судебное заседание явилась, с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП, в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях», выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 руб. до 4500 руб.

Из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией Администрации г. Шахты, о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», следует, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>А, выявлен факт того, что ФИО1 произвела сжигание сухой растительности (листва) во дворе дома, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что место рождения ФИО1 указана Азербайджанская СССР, на самом деле она рождена в г. Шахты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена, что имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а административное дело возвращению в административную комиссию Администрации г. Шахты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2500 руб. - отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть настоящее дело, то есть в административную комиссию Администрации г. Шахты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: А.И.Моисеенков