Решение № 2-1006/2024 2-1006/2024(2-10263/2023;)~М-11130/2023 2-10263/2023 М-11130/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1006/2024

Решение

Именем Российской федерации

28 февраля 2024 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

с участием помощника прокурора Мосоловой К.П.

при секретаре Деминой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Федерального казенного учреждения «Управление капитального строительства МЧС России» к ФИО5, ФИО1, ФИО6, несовершеннолетней ФИО2, третьи лица Федеральное Государственное казенное учреждение «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд», Министерство социального развития <адрес> о выселении из служебного жилого помещения, признании договора найма специализированного жилого помещения утратившим силу;

По встречному иску ФИО5, ФИО1, ФИО6, в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Управление капитального строительства МЧС России», третьи лица Федеральное Государственное казенное учреждение «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд», Министерство социального развития <адрес> о признании права пользования квартирой на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Установил

Федеральное казенное учреждение «Управление капитального строительства МЧС России (далее –ФКУ «УКС МЧС России») обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО1, ФИО6, несовершеннолетней ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и просило считать договор найма специализированного жилого помещения от <дата><номер>-С утратившим силу.

В обоснование требований истец указал, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, включено в число служебных. Квартира была предоставлена ФИО5 на основании договора найма специализированного жилого помещения от <дата>, в связи с прохождение службы. <дата> ФИО5 уволился на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, однако служебное жилье не освободил.

В судебном заседании представитель ФКУ «УКС МЧС России» по доверенности ФИО3 (л.д.30) поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО5, ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6 иск не признали, ссылаясь на то, что спорная квартира не является служебной (письменные возражения л.д.92-95). Поддержали встречные исковые требования, которыми просят признать за ними право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязать ФКУ «УКС МЧС России» заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение (встречный иск л.д.98-101).

Представитель ответчика по встречному иску ФКУ «УКС МЧС России» по доверенности ФИО3 возражала в удовлетворении встречного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.155-160).

Третье лицо Федеральное Государственное казенное учреждение «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» - представитель по доверенности ФИО3 (л.д.130) поддержала иск ФКУ «УКС МЧС России» о выселении и возражала в удовлетворении встречного иска (письменный отзыв л.д.142-150).

Третье лицо Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № 5 Министерства социального развития <адрес> – представитель по доверенности ФИО4 (л.д.135) оставила решение вопроса на усмотрение суда. Просила в целях защиты прав несовершеннолетней ФИО2 предоставить семье отсрочку выселения для возможности осуществления ремонта, принадлежащего ФИО1

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 п.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «УКС МЧС России» (л.д.24-27).

В соответствии с решением жилищной комиссии и администрации ФГУ Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России, оформленного протоколом <номер> от <дата>, указанная квартира была предоставлена ФИО5 в качестве служебного жилого помещения (л.д.15-16).

Согласно договору найма специализированного (служебного) жилого помещения <номер> от <дата> указанная квартира была предоставлена ФИО5 на семью из четырех человек. Согласно п.3 Договора, он заключается на время прохождения службы в Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д.9-14).

Приказом ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» трудовой договор с ФИО5 прекращен на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.8).

<дата> в адрес ФИО5 направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое им до настоящего времени не исполнено (л.д.17-18).

В соответствии со ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений (прохождения службы), при этом увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения и как следствие освобождения занимаемого жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом учитывается и то обстоятельство, что ФИО5 к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не относится.

Судом не принимается ссылка ФИО5 на необходимость применения пунктов 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, поскольку установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации (определение N 15-КГ16-11 от 07 марта 2017 г.).

Доводы ответчиков об отсутствии документов о присвоении спорной квартире статуса служебной также не принимаются судом, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО5 на момент предоставления спорной квартиры состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и спорное жилое помещение могло быть предоставлено и было предоставлено ему на условиях договора социального найма, как и сведения об изменении статуса служебного жилого помещения, передаче его в муниципальную собственность.

Спорная квартира в настоящее время находится на праве оперативного управления Федерального казенного учреждения «Управление капитального строительства МЧС России», сведений об изменении правового режима, свидетельствующих о том, что жилое помещение исключено из числа служебных жилых помещений, либо передано в муниципальную собственность, материалы дела не содержат.

Кроме того, решением Раменского городского суда от <дата> ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на долю спорной квартиры в порядке приватизации и о прекращении права собственности Российской Федерации и прав оперативного управления ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России». При этом судом установлено, что квартира имеет статус служебной, в муниципальную собственность не передавалась, и была предоставлена ФИО5 как работнику гражданской обороны МЧС России во временное пользование на период работы, поэтому приватизации не подлежит. Решение суда вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора (л.д.151-154).

Как следует из справки Отряда Центроспас <номер> от <дата>, ФИО1 работает в ФКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (отряд Центроспас) на должности главного специалиста отдела охраны труда и промышленной безопасности с <дата> по настоящее время (л.д.51).

Суд полагает, что данное обстоятельство не имеет правового значения, поскольку изначально спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 ФИО1 была вселена в качестве члена семьи нанимателя, следовательно, ее права производны от прав супруга, и после увольнения со службы основного нанимателя, он и все члены его семьи утрачивают право пользования служебным жильем.

Кроме того, порядок предоставления служебных жилых помещений работникам в связи с осуществлением трудовой деятельности в МЧС России регламентируется Приказом МЧС России от <дата> N 232 "Об утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях федеральным государственным гражданским служащим и работникам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее Приказ <номер>).

Согласно п.4 Приказа <номер> служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются государственным гражданским служащим, работникам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации, по месту осуществления трудовой деятельности, в связи с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Российской Федерации в МЧС России и в связи с осуществлением работниками трудовой деятельности в МЧС России. Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются государственным гражданским служащим на период прохождения ими государственной гражданской службы Российской Федерации в МЧС России и работникам МЧС России на период трудовых отношений.

В соответствии с п.9 Приказа <номер> для рассмотрения вопроса и подготовки предложений о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии государственный гражданский служащий и работник МЧС России представляет заявление, в котором указываются совместно проживающие с ним члены его семьи, на имя председателя соответствующей Жилищной комиссии, к которому прилагаются документы, перечисленные в данном пункте.

Таким образом, предоставление служебного жилого помещения работнику МЧС носит заявительный характер. Из материалов дела не следует, что ФИО1 обращалась к руководству отряда Центроспас о предоставлении ей служебного жилого помещения в установленном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Управление капитального строительства МЧС России» в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО5, ФИО1, ФИО6 о признании права на квартиру по договору социального найма и об обязании заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При рассмотрении настоящего спора установлено, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду МЧС РФ, была предоставлена ФИО5 как работнику (спасателю) отряда Центроспас в качестве служебного жилого помещения на период работы в отряде. Решения о предоставлении ФИО5 как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, спорной квартиры на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось, из состава специализированного жилищного фонда спорная квартира не исключена.

Кроме этого судом учитывается и то обстоятельство, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.131).

По сведениям из ЕГРН ФИО5 является собственником <...> доли земельного участка площадью <...> кв.м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и <...> доли жилого здания, расположенного на данном земельном участке (л.д.28-29).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление капитального строительства МЧС России» удовлетворить.

Выселить ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО2 из служебного жилого помещения общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> считать договор найма специализированного жилого помещения от <дата><номер>-С утратившим силу.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5, ФИО1, ФИО6, в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма и об обязании Федерального казенного учреждения «Управление капитального строительства МЧС России» заключить договор социального найма указанного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 05 марта 2024 года

Судья