Решение № 12-204/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-204/2025

16RS0045-01-2025-000882-50

дело № 12-204/2025


РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Кардашова К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ФИО допустил нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства <адрес>, а именно на торговом павильоне по <адрес> средство наружной информации с текстом <данные изъяты>» размещено без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Заявитель обратился в суд с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что административным органом не был извещен на составление протокола.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов <адрес> ФИО на судебном заседании просил в удовлетворении отказать.

Выслушав представителя Административной комиссии, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса об административном правонарушении Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 30.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 198.1 Правил благоустройства <адрес> размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными. Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обязаны следить за их надлежащим состоянием, своевременно производить их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации. Не допускается использование средств размещения наружной рекламы и информации с испорченным изображением либо без изображения. После монтажа (демонтажа) конструкции владелец такой конструкции обязан осуществить восстановление нарушенного фасада и благоустройства места размещения конструкции в течение трех суток. Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком. Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости. За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

По смыслу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, является существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

Как следует из материалов дела, по адресу: <адрес>, ФИО были направлены извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, извещение о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, было получено ФИО ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица, подготовиться к участию в данном процессуальном действии.

При этом получение извещения в день составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку получено не заблаговременно, что не позволило данному лицу реализовать свое право на участие в рассмотрении дела.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления.

Статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского, <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО по части 1 статьи 3.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья К.И. Кардашова