Решение № 2А-2353/2025 2А-2353/2025~М-1642/2025 М-1642/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-2353/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 06 августа 2025 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Арефьева Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зайнетдиновой И.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

заместителя прокурора <адрес> Немродова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело №а-2353/2025 по административному иску руководителя ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения,

у с т а н о в и л:

Руководитель ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес><дата>, осужден приговором Жигулевского городского суда <адрес> от <дата> по ст.314.1 ч.2 УК РФ с применением ст.70 УК РФ сроком на 07 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения ответчик следует к месту жительства по адресу: <адрес>38, имеет неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, в период административного надзора, установленного решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> сроком на 8 лет. За время отбывания наказания в виде лишения свободы ответчик к дисциплинарной ответственности не привлекался, нарушений не допустил. Поощрений от администрации учреждения не имеет. На профилактических учетах не состоит. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает под контролем администрации, должные выводы не делает. Ведет приспособленческий образ жизни. Имеет заболевания гепатит С, туберкулез, в учреждении находится на лечении, является инвали<адрес> группы.

Административный истец ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством, 3 года и административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующих суток, кроме случаев связанных с работой или учебой; запретить посещение питейных заведений, увеселительных мероприятий после 21.00; обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по предполагаемому месту проживания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного.

В судебное заседание представитель ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании осужденный ФИО1 административное исковое заявление не признал. Имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, после освобождения также планирует проживать по указанному адресу. Представленная администрацией характеристика в отношении него недостоверная, указаны неправильные данные родственников, указан неправильно срок окончания отбытия наказания, который является <дата>, а не <дата>, как указано представителем административного истца.

Выслушав административного ответчика, изучив и проверив представленные материалы, личное дело осужденного, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к выводу, что заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, подтверждается материалами административного дела, что ФИО1 осужден приговором Жигулевского городского суда <адрес> от <дата> по части 2 статьи 314.1 (два преступления), в соответствии с частью 2 статьи 69 УК РФ, на основании статье 70 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00; запрещение посещения питейных заведений, кафе, баров, ресторанов, осуществляющих реализацию спиртосодержащей продукции посетителям на розлив; запрещение выезда за установленные сроком пределы территории <адрес>.

<дата> осужденный ФИО1 освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Административный ответчик имеет неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 характеризуется как не зарекомендовавший себя с положительной стороны и не доказавший свою правопослушную линию поведения. За время отбывания наказания в виде лишения свободы нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Поощрений от администрации учреждения не имеет. Находится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. При общении с сотрудниками администрации и медперсоналом учреждения избирателен, в коллективе осужденных поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии не всегда. Форму одежды соблюдает не всегда. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает под контролем администрации, для себя должные выводы не делает. В общественной жизни отделения, культурно – массовой, спортивной работе участие не принимает. Имеет заболевания, является инвалидом второй группы.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО1.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу требований частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных характеризующих личность ФИО1 наличия места проживания и регистрации, состояния здоровья, наличие хронических заболеваний, инвалидности второй группы, обстоятельств совершенных преступлений, за которые он отбывает наказание, поведение в местах лишения свободы, необходимости осуществления контроля за поведением, требований закона, суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 6.00 часов следующих суток.

Установление административного запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона и в данном случае является целесообразным, поскольку ответчик совершил преступления в период административного надзора, за несоблюдение ограничений по времени и нуждается в повышенном контроле за поведением со стороны органов внутренних дел.

Необходимость в данных административных ограничениях судом усматривается, исходя из образа жизни ФИО1, совершившим преступление в период нахождения под административным надзором, в ночное время, с учетом его поведения при отбытии наказания, а также в целях недопущения совершения новых преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения.

При этом судом не усматривается оснований для установления ответчику запрета на посещение питейных заведений, увеселительных мероприятий после 21.00, поскольку в настоящее время не предоставлено доказательств целесообразности данного ограничения, совершение преступлений против правосудия не свидетельствуют о причастности к посещению питейных заведений.

Судом не усматривается необходимость ограничивать ФИО1 выезда за пределы территории, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные п.2 и п. 3 ч.3 ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ. Так, ответчик не имеет судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями паспорта.

Согласно пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент осуждения) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 срок административного надзора 3 года, исчисляя со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ).

По мнению суда, установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Довод административного ответчика о чрезмерной явки в 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд находит состоятельным, согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Устанавливая административное ограничение предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона суд исходит из того, что оно является обязательным в силу закона, и с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, данных о личности ФИО1 считает необходимым обязать явкой ФИО1 в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Количество явок судом определено исходя из образа жизни ФИО1 а также в целях недопущения совершения новых преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения.

Довод ФИО1 на то, что установление административного надзора и ограничений создаст ему препятствия в дальнейшем жизнеустройстве, не свидетельствуют об отсутствии оснований для установления административного надзора и административных ограничений. При этом в соответствии с пунктами «г, д» части 3 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов о трудоустройстве и получении медицинской помощи.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1.

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Таким образом, установление в отношении ФИО1 административных ограничений являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, положениями статьи 6 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ и статьей 270 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

Доводы административного ответчика о том, что характеристика, предоставленная учреждением, где он отбывает наказание, не соответствует действительности и личностным характеристикам, правового значения для рассматриваемого дела не имеют, поскольку в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора вне зависимости от характеризующих его личность данных.

Как следует из содержания характеристики осужденного, отбывающего наказание в ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>, социальные связи поддерживает в установленном законом порядке с отцом ФИО2, <дата> года рождения, холост, имеет дочь <дата> года рождения ФИО3. При исследовании материалов личного дела административного ответчика ФИО1, <дата> года рождения, сведений о наличии родственников в материалах личного дела не имеется, согласно приговорам от <дата>, <дата> Жигулевского городского суда <адрес> ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка <дата> года рождения, установлено наличие родителя. Однако данное обстоятельство не влияет на принятие решения по делу, в судебном заседании установлена личность административного ответчика, выяснена позиция по иску и место убытие после освобождения от отбывания наказания.

Согласно материалам личного дела ФИО1 осужден Жигулевским городским судом <адрес> от <дата>. Срок наказания исчислять со дня вступления в законную силу. В соответствии с пунктом «а» части 3.1 статьи 71 УК РФ время содержания ФИО1 под стражей с <дата> до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима. Согласно постановлению Жигулевского городского суда <адрес> от <дата> отменено условное осуждение ФИО1, исполнять наказание, назначенное приговором Жигулевского городского суда <адрес> от <дата> в виде лишения свободы сроком четыре месяца с отбывание в исправительной колонии строго режима. Зачет с <дата> по <дата> (23 дня). Конец срока <дата>.

Доводы административного ответчика об ошибочном указании исправительным учреждением окончания срока отбывания наказания <дата>, тогда как фактической датой является <дата>, не являются основанием для отказа в установлении административного надзора и административных ограничений, поскольку срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

Характеристика административного ответчика, данная исправительным учреждением, должным образом мотивирована. При этом при установлении административного надзора и административных ограничений учитывается не только характеристика ответчика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности.

Вопреки утверждениям административного ответчика, по делу не имеется необходимости в какой-либо дополнительной аргументации избранных судом ограничений, которые в данном случае направлены на оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения его противоправного или антиобщественного поведения.

Приведенные ФИО1 при рассмотрении дела доводы о неудобствах, связанных с установлением административных ограничений, не свидетельствуют о чрезмерности последних, в том числе несоразмерном ограничении прав поднадзорного лица на труд и медицинскую помощь. Суд руководствуется необходимостью достижения целей административного надзора - предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду иных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости (3 года) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна: