Постановление № 5-1422/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1422/2020

Дело № 5-1422/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-005353-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Матвеева Л.Н.,

с участием:

помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискуновой И.А.;

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - <данные изъяты> ЧДОУ «Детский сад №178 ОВО «РЖД» ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении <данные изъяты> ЧДОУ «Детский сад №178 ОВО «РЖД» ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – заведующая ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» ФИО2 совершила правонарушение в <адрес> при следующих обстоятельствах: при проведении прокурорской проверки выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в образовательном учреждении объявлен карантин, что повлекло за собой изменение режима рабочего времени работников при условии сохранении заработной платы в полном объеме.

Согласно графику, составленному во исполнение данного приказа в ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» обеспечено наличие медицинского работника только до 15 часов 00 минут, несмотря на то, что <данные изъяты> обучающиеся находятся в образовательном учреждении до 21 часа 00 минут.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организаций обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация: охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике <данные изъяты>, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту - СанПиН 2.4.1.3049-13).

В силу требований п. 18.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 медицинские работники обязаны осуществлять систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, информирование руководителей учреждения, воспитателей, методистов по физическому воспитанию о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья; систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом; организацию и контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 20.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 за нарушение санитарного законодательства руководитель дошкольных образовательных организаций, а также должностные лица, нарушившие требования настоящих санитарных ставил, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2.8, ДД.ММ.ГГГГ, 3.4 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за прием работников на работу, заключение с ними трудовых договоров, обеспечение выполнения локальных нормативных актов, контроль за соблюдением требований законодательства РФ, является дующий детским садом.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» назначена ФИО2.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> ЧДОУ Детский сад № 178 ОАО ЖД» ФИО2, усматривается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Прокурором действия должностного лица квалифицированы по ч.1 ст.6.3 КРФоАП.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – <данные изъяты> ЧДОУ Детский сад № 178 ОАО ЖД» ФИО2, вину признала, раскаялась. Согласно представленным пояснениям согласна с результатами проведенной проверки, вину признает, раскаивается, приняла все меры для устранения нарушений, установленных в ходе проверки, просила применить в отношении неё положения ст. 2.9 КОАП РФ, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник Кемеровского транспортного прокурора Пискунова И.А. просила признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КОАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения, полагая, что такое наказание будет являться достаточным.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях <данные изъяты> ЧДОУ Детский сад № 178 ОАО ЖД» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Вина <данные изъяты> ЧДОУ Детский сад № 178 ОАО ЖД» ФИО2 в совершении данного административном правонарушения в судебном заседании установлена на основании следующих доказательств:

-копией приказа о закрытии детского сада на карантин от ДД.ММ.ГГГГ

-копией графика работы сотрудников детского сада № ОВО «РЖД» на период карантина и работы дежурной группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-копией графика работы сотрудников детского сада № ОВО «РЖД» на период карантина и работы дежурной группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-копией приказа о приеме на работу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией трудового договора с руководителем НОУ ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № с руководителем ЧАУ ОВО «<данные изъяты>»

-пояснениями <данные изъяты> ЧДОУ Детский сад № 178 ОАО ЖД» ФИО2 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которым ФИО2 согласна с вынесенным постановлением, признает вину в совершении правонарушения, приняла меры к устранению допущенных правонарушений.

Таким образом, не исполнив требования вышеприведенных норм санитарных правил в связи с осуществлением ФИО2 деятельности как <данные изъяты> ЧДОУ Детский сад № 178 ОАО ЖД», ФИО2 совершила правонарушение как должностное лицо.

Действия должностного лица ФИО2, следует квалифицировать по ч.1 ст.6.3 КРФоАП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Санкция ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ч.ч.2,3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины, совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, наличие смягчающих наказание обстоятельств при отсутствии отягчающих, мнение прокурора, суд полагает необходимым назначить наказание должностному лицу ФИО2 в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> ЧДОУ Детский сад № 178 ОАО ЖД» ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КРФоАП и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Н. Матвеева

Копия верна:

Судья: Л.Н. Матвеева

Подлинный документ подшит в деле № 5-1422/2020 Заводского районного суда г. Кемерово.