Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело№ Э2 - 174/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2017 года

Поныровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шубиной Е.В.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием истца заместителя прокурора <адрес> Денисовой М.А.,

представителя соответчика администрации муниципального образования « <адрес>» <адрес> Бутырских А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной главой администрации <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждениию «Брусовская средняя общеобразовательная школа » <адрес> о возложении обязанности обеспечить водоснабжением кабинеты школы,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района « <адрес> » <адрес> ( далее – администрация <адрес>), муниципальному казенному общеобразовательному учреждениию «Брусовская средняя общеобразовательная школа » <адрес> ( далее - МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа») устранить нарушения требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечить водоснабжением кабинеты школы, мотивируя заявленные требования следующими обстоятельствами.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки соблюдения законодательства об образовании, а также в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательных учреждениях, было выявлено, что в МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа », расположенном по адресу: <адрес>, не организовано водоснабжение кабинетов начальных классов, кабинетов рисования, физики, химиии и биологии.

Требования прокурора направлены на обеспечение МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа » обязанностей, возложенных на него федеральным законом, на защиту прав неопределенного круга лиц, прежде всего детей, проходящих обучение в данном образовательном учреждении, поскольку эксплуатация кабинетов, не оснащенных в соответствии с санитарными нормами и правилами водоснабжением, ущемляет права несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Денисова М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила обязать соответчиков в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить водоснабжением кабинеты начальных классов, рисования, физики, химиии и биологии, поскольку неисполнение требований законодательства создает опасные условия для нахождения в данном учреждении учеников, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Представитель соответчика администрации <адрес> Бутырских А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, выявленные нарушения в указанный срок обязался устранить.

Представитель соответчика администрации МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил заявленное представителем ссответчика МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа» ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий ( пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений ( п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( пункт 3 указанной статьи Закона ).

Статьей 28 Закона N 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (абзац 3 часть 2 статьи 2 Закона ).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

Согласно положениям статьи 6 Бюджетного Кодекса РФ обязанность муниципального образования предоставить муниципальному учреждению средства из местного бюджета является его расходным обязательством. Расходные обязательства муниципального образования исполняются в пределах установленных объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательств об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии выявлено, что в МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>

кабинеты начальных классов, рисования, физики, химиии и биологии не обеспечены водоснабжением.

Учредителем и собственником имущества школы является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и исследованными в суде материалами дела, в том числе :

- решением прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес> Челноковым С.С. в присутствии директора школы ФИО1;

- Уставом муниципального района « <адрес>» <адрес> ;

- Уставом МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, согласно п.1.5 которого учредителем и собственником имущества школы является муниципальный район «<адрес>» <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>.

В силу п.2.2 Устава школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования, осуществляет присмотр и уход.

К иным целям и задачам деятельности школы относится, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья учащихся.

Поскольку помещение МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа» является общественным местом, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к зданию и помещениям общеобразовательного учреждения является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения.

Согласны вышеприведенным нормам действующего законодательства администрация <адрес>, как учредитель МКОУ «Брусовская средняя общеобразовательная школа», обязана осуществлять финансирование на содержание зданий и сооружений образовательного учреждения, должностные лица образовательного учреждения - осуществлять материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, нести ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха учащихся.

В связи с тем, что ненадлежащие организация и контроль за исполнением санитарного законодательства создают опасные условия для нахождения в данном учреждении учеников, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, суд считает, что прокурор правомерно обратился с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что срок, указанный истцом для исполнения обязанностей соответчиками - в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждениию «Брусовская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязаннности обеспечить водоснабжением кабинеты школы удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по проведению водоснабжения в кабинетах начальных классов, рисования, физики, химиии и биологии муниципального казенного общеобразовательного учреждениия «Брусовская средняя общеобразовательная школа»

<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждениия «Брусовская средняя общеобразовательная школа» <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить водоснабжением кабинеты начальных классов, рисования, физики, химиии и биологии школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Поныровский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :