Решение № 2А-356/2020 2А-356/2020(2А-4169/2019;)~М-5416/2019 2А-4169/2019 А-356/2020 М-5416/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-356/2020

Дело №а-356/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи ФИО4,

При секретаре ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании неправомерным бездействия по даче ответа на обращение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании неправомерным бездействия по даче ответа на обращение.

В обоснование административного иска указано, что Начальником НГО УФССП России по КК - ДД.ММ.ГГГГ была получена жалоба ( обращение от ДД.ММ.ГГГГ ), в которой истец просила рассмотреть ряд затрагивающих ее права вопросов и жаловалась ( в том числе ) и на длительное не исполнение решения суда - о взыскании с гр-на ФИО2 в ее пользу денежных средств в сумме 193.865 рублей.

Однако, на свою жалобу ( на своё обращение ) ФИО1 из ФССП <адрес> по настоящее время так и не получила письменные ответы на все поставленные в обращении вопросы, чем были нарушены ее права, предусмотренные законом.

В данном случае адм. ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со ст. 1 Закона КК №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ " О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК " - установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Такая же норма права содержится и в ст. 12 ФЗ " О порядке рассмотрения обращения граждан РФ ".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан РФ " - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.

В соответствии со ст. 3 Закона КК " О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в <адрес> " - рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нём вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ - граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, что предполагает - обязанность органов власти и их должностных лиц направлять гражданам и организациям письменные ответы на письменные обращения.

В соответствии со ст. 126 ФЗ " Об исполнительном производстве " - жалоба рассматривается в течении 10-ти дней - со дня её поступления в ФССП.

К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчинённости заявитель не обращалась.

В соответствии с вышеназванным законодательством, ст. 218 КАС РФ административный истец просит признать неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в жалобе вопросов. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (в лице НГО УФССП России по КК) направить ей письменные ответы на все содержащиеся в жалобе (от ДД.ММ.ГГГГ) вопросы.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, будучи извещен о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, в не сообщив причину не явки. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вместе с тем административный ответчик представил суду письменные возражения на иск, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новороссийского отдела службы судебного пристава-исполнителя ФИО7 находится исполнительное производство №-ИП, по которому должником является ФИО2, взыскателем ФИО1 сумма долга 193 865 руб.

На основании ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на действия (бездействие) подается в течении 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления совершении действий (бездействии).

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Согласно разъяснениям к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». В судебном заседании административное исковое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном КАС РФ, и если административный ответчик до вынесения решения ( в любой стадии процесса до судебных прений) не заявит о пропуске административным истцом указанного срока, то суд выносит решение по существу административного искового заявления без обсуждения вопроса о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку не вправе делать это по своей инициативе. Если же административный ответчик заявит о применении исковой давности, то суд исследует обстоятельства, касающиеся причин пропуска срока на обжалование, и обсуждает вопрос о возможности его восстановления.

При положительном решении данного вопроса суд должен указать в решении мотивы, по которым причины пропуска срока признаны уважительными, и разрешить административное исковое заявление по существу. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока суд, указав решении мотивы, по которым причины пропуска срока признаны неуважительными, отказывает в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд, даже если содержащиеся в административном исковом заявлении требования правомерны.

Таким образом, исходя из правового единства приведенных положений закона следует, что срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

Как усматривается из административного искового заявления, жалоба (обращение) подано ФИО1 (Представитель по доверенности ФИО6) в НГО СП УФССП России по КК ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> считает, что заявитель обратился в суд с заявлением с пропуском установленного Законом срока.

Кроме того, ходатайство о восстановлении пропущенного срока с приложением доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока, заявителем не представлено.

Поскольку, пропуск установленного законом срока обжалования является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, Управление службы судебных приставов считает, что у суда имеется возможность отказать в удовлетворении требований заявителю.

Судебный пристав-исполнитель ФИО7 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том. что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В производстве судебного пристава-исполнителя Новороссийского отдела службы судебного пристава-исполнителя ФИО7 находится исполнительное производство №-ИП, по которому должником является ФИО2, взыскателем ФИО1 сумма долга 193 865 руб.

Начальником НГО УФССП России по КК - ДД.ММ.ГГГГ была получена жалоба ( обращение от ДД.ММ.ГГГГ ), в которой истец просила рассмотреть ряд затрагивающих ее права вопросов и жаловалась ( в том числе ) и на длительное не исполнение решения суда - о взыскании с гр-на ФИО2 в ее пользу денежных средств в сумме 193.865 рублей.

Данных о том, что в ФССП надлежащим образом и по существу была рассмотрена жалоба истца и ему направлялся письменный ответ о результатах её рассмотрения - в соответствии с нормами ФЗ " О порядке рассмотрения обращения граждан РФ ", а также в соответствии со ст. 126 ФЗ " Об исполнительном производстве " - суду со стороны административного ответчика – предоставлено не было ( ст. 62 КАС РФ ).

В силу ст. 62 КАС РФ – бремя доказывания правомерности своих действий ( либо бездействия ) – законом в данном случае возложена на административного ответчика.

В данном случае адм. ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со ст. 1 Закона КК №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ " О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК " - установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Такая же норма права содержится и в ст. 12 ФЗ " О порядке рассмотрения обращения граждан РФ ".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан РФ " - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.

В соответствии со ст. 3 Закона КК " О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в <адрес> " - рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нём вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ - граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, что предполагает - обязанность органов власти и их должностных лиц направлять гражданам и организациям письменные ответы на письменные обращения.

В соответствии со ст. 126 ФЗ " Об исполнительном производстве " - жалоба рассматривается в течение 10-ти дней - со дня её поступления в ФССП.

К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчинённости заявитель не обращалась.

Согласно КАС РФ Статья 219 (Срок обращения с административным исковым заявлением в суд) Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Данный иск подан в пределах трех месячного срока со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в жалобе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (в лице НГО УФССП России по КК) направить ей письменные ответы на все содержащиеся в жалобе (от ДД.ММ.ГГГГ) вопросы.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

СУДЬЯ