Решение № 2-2201/2017 2-2201/2017~М-1815/2017 М-1815/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-2201/2017

Мотивированное
решение составлено 07.08.2017 г.

Дело № 2-2201/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 2 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжский» о признании незаконными действий и обязании произвести перерасчет платы за содержание жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Волжский» о признании незаконными действий по увеличению в одностороннем порядке размера платы за содержание жилого помещения, обязании произвести перерасчет платы за содержание жилья с 01.02.2017 г. по тарифу 15 руб. 10 коп. за 1 кв.м.

Мотивировала исковые требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Управление домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Волжский». С 01.02.2017 г. размер платы за содержание и ремонт жилого помещения был в одностороннем порядке изменен ответчиком с 15 руб. 10 коп. до 17 руб. 99 коп. за 1 кв.м. Изменение произошло в нарушение жилищного законодательства, поскольку 04.02.2017 г. проведено общее собрание собственников жилых помещений по вопросу установления тарифов за содержание жилья. Решением собрания тарифы на содержание жилья оставлены на уровне 2016 г. Представители ООО «Управляющая компания «Волжский» на собрание не явились и повышение тарифов не обосновали. На протокол собрания, переданный и зарегистрированный в ООО «УК «Волжский», ответа не последовало.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно объяснила, что ООО «УК «Волжский» на обороте квитанции за декабрь 2016 г. предупредило собственников о повышении платы. Они, собственники, провели внеочередное собрание и решили сохранить плату за содержание и ремонт на уровне 2016 г. Директор ООО «УК «Волжский» настаивал на увеличении платы до 17 руб. 99 коп. за 1 кв.м, экономического обоснования изменения платы не предоставил.

Копия договора управления многоквартирным домом 2010 г. фальсифицирована, подлинный договор у сторон отсутствует. Размещенный на сайте департамента ЖКХ договор не соответствует по дате принятия решения общего собрания. Протоколы собраний на сайте и в Комитете Территориального Общественного Самоуправления имеют разные даты и разное количество рассмотренных собранием вопросов. Она является председателем Комитета Территориального Общественного Самоуправления. Подлинный договор управления многоквартирным домом в КТОС отсутствует, никогда в КТОС не передавался, они никогда договор не истребовала.

Не согласна, что от имени собственников договор подписан директором департамента ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск. От имени собственников орган местного самоуправления имел право подписывать договор только до 17.06.2011 г. После внесения изменений в законодательные акты действие раздела 8 ЖК РФ распространяется так же на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров, следовательно, любые договоры органов местного самоуправления с управляющей организацией должны быть приведены в соответствие обязательным правилам и нормам.

Плата за содержание жилого помещения для них, собственников помещений в доме по адресу: <адрес>, последний раз повышалась в 2013 г. одновременно с повышением платы для нанимателей по постановлению главы городского округа город Рыбинск. Не согласны с абз. 2 п. 4.2 договора управления многоквартирным домом, так как постановление главы городского округа город Рыбинск от 28.12.2016 г. № 3557 на собственников помещений не распространяется. Ранее, в 2013 г., не оспаривали повышение платы, платили по постановлению главы округа. В настоящее время повышение платы оспаривают ввиду кризиса, ухудшения материального положения собственников и наличия денежных средств по статье «текущий ремонт» на счете дома. Перечень работ и услуг на 15 руб. 10 коп. собственники не утверждали. ООО «Управляющая компания «Волжский» должно было предоставить им перечень работ и услуг, но не представило. Предложения по цене договора должна вносить управляющая компания, учитывая особенности их дома. Качество услуг ООО «УК «Волжский» собственников не устраивает.

В 2016 г. они, собственники, направили ООО «УК «Волжский» проект договора управления, но он не был заключен, так как ООО «УК «Волжский» отказалось заключать договор на их условиях. В феврале 2017 г. они решили, что, если ООО «УК «Волжский» не будет предоставлять им услуги по цене 15 руб. 10 коп. за 1 кв. м, они перейдут в другую управляющую компанию. До настоящего времени другая управляющая компания, согласная на установленную ими цену, не найдена.

Представитель истицы ФИО1 - ФИО2, действующая по устному ходатайству, позицию истицы поддержала. Объяснила, что для экономического обоснования платы за содержание и ремонт у собственников нет исходных данных. ООО «УК «Волжский» предоставило им таблицу работ и их оплаты без предоставления экономического обоснования. Собственниками при утверждении платы не определялись ее размеры по каждому виду работ. Свой расчет собственникам составить невозможно. С постановлением главы городского округа город Рыбинск от 28.12.2016 г. № 3557 не согласна, так как в утвержденную им плату входит асфальтирование 40 коп. с 1 кв. м. Также высокая плата за ОДН.

Представитель ответчика - ООО «Управляющая компания «Волжский» - ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Объяснила, что в управляющей компании находится только копия договора от 01.05.2010 г. управления многоквартирным домом № № по <адрес>. Согласно протоколу общего собрания подлинный договор должен храниться в Комитете Территориального Общественного Самоуправления. Условия договора управления от 01.05.2010 г. ООО «УК «Волжский» исполняет. С текстом договора собственники могли ознакомиться на сайте «Реформа ЖКХ» и официальном сайте ООО «УК «Волжский». В течение более 7 лет управления домом собственники никаких возражений по условиям договора не заявляли, договор не оспаривали.

Плата за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с условиями договора с 01.02.2017 г. изменена на основании постановления главы городского округа город Рыбинск от 28.12.2016 г. № 3557. По п. 4.2 договора плата за ремонт и содержание жилья устанавливается исходя из размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей по договорам социального найма, утвержденного органом местного самоуправления. ООО «УК «Волжский» по условиям договора начисляет плату по постановлению главы городского округа город Рыбинск от 28.12.2016 г. № 3557. Размер платы, утвержденной органом местного самоуправления, является экономически обоснованным и наиболее приближенным к реальным затратам на ремонт и содержание. Это первое повышение платы с 2013 г.

Протокол общего собрания от 04.02.2017 г. собственниками передан в ООО «УК «Волжский», за внесением изменений в договор управления многоквартирным домом либо заключением нового договора, если считают его незаключенным, собственники не обращались. Перечень работ и услуг на 15 руб. 10 коп. за 1 кв. м собственники не утвердили и в управляющую компанию не представили. Управляющая компания должна в обязательном порядке выполнять Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, но на 15 руб. 10 коп. не сможет его выполнить.

Представитель третьего лица - администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

По смыслу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

На основании ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

ФИО1 имеет право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Услуги по управлению многоквартирного дома оказывает ООО «Управляющая компания «Волжский». Суду представлена копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25.01.2010 г., размещенного на официальном сайте ООО «УК «Волжский», и подлинный протокол от 29.01.2010 г. (л.д. 43, 98). Повестка дня и тексты протоколов различны, но согласно обоим протоколам управляющей компанией выбрано ООО «УК «Волжский».

Подлинный протокол подписан истицей ФИО1

Согласно п. 2 протокола договор управления многоквартирным домом составляется в двух экземплярах, утверждение собственниками помещений договора управления на общем собрании при голосовании по данному вопросу повестки является его акцептом (подписанием).

Пунктом 4 протокола утвержден адрес хранения бланков решений собственников и протоколов собраний, договора управления многоквартирным домом: <адрес>, Комитет Территориального Общественного Самоуправления.

Председателем КТОС с 2008 г. и до настоящего времени является ФИО1

На основании ч. 7 ст. 67 ГПК РФ, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Подлинник договора от 01.05.2010 г. управления многоквартирным домом № № по <адрес><адрес> отсутствует. Как объяснила ФИО1, подлинный договор в Комитете Территориального Общественного Самоуправления отсутствует. ООО «УК «Волжский» имеет копию договора (л.д. 18-26). Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск направило в суд копию договора управления, размещенного на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) (л.д. 56-67).

Согласно абз. 2 п. 4.2 копий договора управления цена договора определяется стоимостью услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, исходя из размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Рыбинска, утвержденного органом местного самоуправления.

Как объяснили стороны, плата по содержанию и ремонту общего имущества для собственников помещений в жилом дома № № по <адрес> изменилась в 2013 г. Обе стороны согласны, что изменение произошло на основании постановлениям главы городского округа город Рыбинск. Очевидно, что изменение платы произошло по постановлению от 14.07.2013 г. № 1793.

Поскольку договор от 01.05.2010 г. управления многоквартирным домом № № по <адрес> находится в общем доступе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru); в течение 7 лет договор управления от 01.05.2010 г. никем не оспорен; а из объяснений истицы и представителя ответчика следует, что плата за содержание и ремонт общего имущества дома повышалась в соответствии с принятием главой округа вышеуказанного постановления, суд приходит к выводу, что между собственниками помещений многоквартирного дома № № по <адрес> и ООО «УК «Волжский» сложились договорные отношения.

Повышение платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в связи с принятием постановления главы городского округа город Рыбинск от 28.12.2016 г. № 3557 соответствует абз. 2 п. 4.2 договора от 01.05.2010 г. управления многоквартирным домом.

Существенным условием договора в силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ является размер платы, и который может быть изменен в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ).

В силу ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Основания для изменения договора по решению суда указаны в п. 2 ст. 450 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Пунктом 2 указанной статьи установлен досудебный порядок изменения договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Пунктом 16 вышеуказанного Постановления разъяснено, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Указанный перечень собственниками на общем собрании не утвержден. По мнению истицы, перечень собственникам должна представить управляющая компания.

За изменением договора управления собственники к ООО «УК «Волжский» не обращались, новый договор управления при наличии возникших у некоторых собственников помещений сомнений в его подлинности также не заключили.

Принятие решения об изменении платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений дома не является основанием для изменения договора в одностороннем порядке без согласия управляющей компании, нормами жилищного и гражданского законодательства такой способ внесения изменений в договор управления не предусмотрен.

Фактически истица хочет получать от управляющей компании неопределенные услуги и работы по ценам 2013 г.

На основании изложенного, суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжский» о признании незаконными действий по увеличению размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № № по <адрес> и перерасчете платы за содержание и ремонт общего имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья