Постановление № 5-405/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-405/2021

***

*** Дело № 5-405/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Пелепец Е.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кольская центральная районная больница», ***

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от *** Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранение «Кольская центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ «Кольская ЦРБ»), осуществляя в период времени с *** по *** деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 на основании лицензии № от ***. В нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением РФ от 18.08.2010 № 640, ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» осуществило приобретение стоматологических пластмасс *** содержащих в своем составе *** и в течении 10-ти дней после их приобретения не уведомило УМВД России по Мурманской области.

Указанные действия ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Законный представитель и защитник ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания защитник представил письменное ходатайство о назначении административного наказания в размере менее минимального предела, установленного санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ с учетом имущественного и финансового положения ГОБУЗ «Кольская ЦРБ», а также просит с учетом отсутствия общественной опасности правонарушения, характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств дела применить положение ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административного органа ОП № УМВД России по г.Мурманску, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Учитывая надлежащее извещение ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» о дате, месте и времени судебного разбирательства, жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника указанного юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Диспозицией части второй статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 6.16 КоАП РФ, является общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, нарушение правил хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, использования в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо.

С субъективной стороны правонарушение по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ может быть совершено умышленно, а также по неосторожности.

В соответствии с п.4 и п.12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Пунктом 2 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Постановлением Правительства РФ от 19.08.2010 № 640 утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.12 данных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению №.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ГОБУЗ «Кольская ЦРБ», расположенное по адрес*** в нарушение вышеуказанных требований не уведомило УМВД России по Мурманской области о количестве приобретенных в *** года ***, входящего в состав стоматологических пластмасс *** по установленной форме.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ***; годовым отчетом за *** год, поступившим в УНК УМВД России по Мурманской области ***; годовым отчетом за *** год, поступившим в УНК УМВД России по Мурманской области ***; уведомлением о переоформлении лицензии на осуществлении медицинской деятельности; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ***; товарной накладной № от ***; регистрационным удостоверением на медицинское изделие № от ***, № от ***, № от ***; актом приемки товара от ***; журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; приказом № 2 от 09.01.2020 «О порядке оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсорорв наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых лекарственных средств в ГОБУЗ «Кольская ЦРБ»; объяснениями ФИО1 от ***; уведомлениями; должностной инструкцией фармацевта аптеки ГОБУЗ «Кольская ЦРБ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ГОБУЗ «Кольская ЦРБ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ. Совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» от административной ответственности не установлено.

Диспозиция ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, предусмотрено в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оснований для конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не имеется.

Учитывая изложенное, судья назначает ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Данное наказание отвечает задачам индивидуализации административной ответственности, является соразмерным, справедливым и соответствующим характеру, объему и степени общественной опасности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.16, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кольская центральная районная больница», *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: г.Кола, пр. ФИО2, д. 30, в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья *** Е.Л. Пелепец