Постановление № 5-116/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-116/2020

Дело № 5-116/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 30 июля 2020 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тамбовский ФИО1», ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, юридический адрес: г. ФИО7, <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в отношении ООО «Тамбовский ФИО1», установлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования ст.ст. 212, 213 ТК РФ, а также п. 2 Приложения № 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». В ООО «Тамбовский ФИО1» имеют место случаи допуска работников к работе без проведения обязательных для них предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров. Так водитель автомобиля К.Д.А. (принят на работу 13.01.2020 года, трудовой договор № 01/20) предварительный медицинский осмотр не проходил до 06.03.2020 года. Согласно представленным табелям учета рабочего времени на работников ООО «Тамбовский ФИО1» за 2020 год, путевых листов грузовых автомобилей за 2020 год водитель К.Д.А. был допущен к работе без проведения обязательного для него медицинского осмотра в период с 13.01.2020 года по 06.03.2020 года. Кроме того, к работе без проведения предварительного медицинского осмотра был допущен водитель автомобиля П.Н.С. (принят на работу 28.06.2019 г., трудовой договор № от 28.06.2019 г.) Водитель П.Н.С. был допущен к работе без проведения обязательного для него медицинского осмотра в период с 28.06.2019 года по 06.03.2020 года.

По результатам проверки был составлен акт №-И/14-129 от 06.03.2020 года и протокол об административном правонарушении №-И/14-129 от 30 марта 2020 года, действия ООО «Тамбовский ФИО1» квалифицированы начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ об охране труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, учитывая, что ООО «Тамбовский ФИО1» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением от 29 апреля 2019 года.

Дело об административном правонарушении передано на основании определения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 мая 2020 года для рассмотрении по подведомственности в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

Представитель юридического лица ООО «Тамбовский ФИО1» по доверенности Ю.О.Г. представила письменные пояснения по делу, согласно которым постановлением должностного лица Государственной инспекции труда №-И/14-129 от 21.07.2020 г. ООО «Тамбовский ФИО1» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 111700 руб., при этом Обществу в качестве правонарушения было вменено отсутствие прохождения работниками обязательного психиатрического освидетельствования. Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19.06.2020 года наказание изменено, размер штрафа снижен в 2 раза. Таким образом, полагает, что Государственной инспекцией труда Общество фактически привлекается за одни и те же правонарушения повторно, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 7 ст. 24.5 КоАП РФ. В судебном заседании пояснила, что предыдущее постановление о назначении административного наказания вынесено по результатам той же проверки, а также в отношении тех же работников.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Тамбовский ФИО1», прихожу к следующему.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела 6 марта 2020 года должностными лицами Государственной инспекции труда в Тамбовской области проведена плановая выездная проверка ООО «Тамбовский ФИО1» на основании распоряжения о проведении плановой проверки от 27.01.2020 г. №-И/14-129, о чем составлен Акт №-И/14-129. Как следует из представленного акта, в ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений трудового законодательства со стороны ООО «Тамбовский ФИО1», в числе которых выявлены нарушения требований ст.ст. 212-213 ТК РФ, выраженные в невыполнении требований об обязательном предварительном и периодическом медицинском и психиатрическом освидетельствовании водителей П.С.Н. и К.Д.А.

Частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При этом административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний установлена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 КоАП РФ выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В материалы дела представлено решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 июня 2020 года, вступившее в законную силу 07 июля 2020 года, согласно которому ООО «Тамбовский <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в несвоевременном психиатрическом освидетельствовании работников ООО «Тамбовский ФИО1» П.С.Н. и К.Д.А.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «Тамбовский ФИО1» бездействие, выразившееся в несоблюдении требований статей 212-213 ТК РФ, (невыполнение требований об обязательном предварительном и периодическом медицинском и психиатрическом освидетельствовании) в отношении работников П.С.Н. и К.Д.А. образует единое событие и состав административного правонарушения. Невыполнение требований об обязательном медицинском освидетельствовании и невыполнение требований об обязательном психиатрическом освидетельствовании применительно к настоящему делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Тамбовский ФИО1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (постановление №-И/14-129 от 21 апреля 2020 года) и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении №-И/14-129 от 30 марта 2020 года, были выявлены в рамках одной проверки, в отношении одних и тех же сотрудников, по окончании проверки составлен один акт проверки.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что ООО «Тамбовский ФИО1» привлечено к административной ответственности постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области №-И/14-129 от 21 апреля 2020 года по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь п.7 ч.1 ст.24.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский ФИО1» прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья А.И. Дюльдина