Решение № 2А-2638/2024 2А-289/2025 2А-289/2025(2А-2638/2024;)~М-2267/2024 М-2267/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-2638/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мещерякова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело№ № по административному исковому заявлению Старжинской ФИО10 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратилась Старжинская ФИО11 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский ФИО12 об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления, ссылаясь на следующее.

Административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1499 кв.м., вид разрешенного использования-индивидуальная жилая застройка» на котором имеется жилой дом.

Земельным участком Старжинская пользуется с 2018 года, ей достался по наследству, огорожен,

Земельный участок состоит из двух участков, один стоит на кадастре, второй принадлежит КУМС, на одном стоит дом, на втором стоит баня, сарай и хозяйственный двор.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась к административному ответчику за оформлением в собственность путем перераспределения -501 кв.м, дополнительного участка граничащего с основным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ года Распоряжением №№ ФИО2 получает отказ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в котором указано, что можно сформировать самостоятельный участок.

При выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенного по адресу: <адрес> площадью 501 кв.м., был совершен выезд на местность, в ходе которого установлено, что испрашиваемый земельный участок огорожен забором и наложений на земли общего пользования не имеется, сзади проходит ЛЭП высоковольтная.

Споры по границам с соседними участками отсутствуют.

Считает данный отказ необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Новый Буян Красноярского района Самарской области, минимум составляет 1000 кв.м., для формирования отдельного земельного участка, а у Истца 501 кв.м.

Испрашиваемый земельный участок огорожен более 35 лет и другой отдельный участок так сформировать невозможно, поскольку на испрашиваемом участке имеются строения, которые построены более 35 лет назад и заезд только с центральной улицы –Степная к моему основному участку, и сзади дорога, сбоку проулок, справа соседи.

ФИО1 получила в наследство от мамы данный земельный участок, сама выросла в этом доме и участок не изменялся никогда, есть даже инвентаризация, просто, когда получала наследство из-за неграмотности своей не оформила 501 кв.м., а при точном измерении оказалось, что есть излишняя площадь, поэтому истец как добросовестный землепользователь обратился за оформлением в собственность в государственный орган.

Во внесудебном порядке, законно оформить часть земельного участка, находящегося под забором более 35 лет невозможно.

В связи с чем, административный истец обратилась с требованиями: признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ; продолжить работу по заявлению ФИО1, устранить нарушение прав Старжинской ФИО13 в собственность земельный участок площадью 501 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в том числе принять Распоряжение о предварительном согласовании заключения соглашения о перераспределении земель и осуществить все необходимые действия для оформления в собственность заявителя на данный земельный участок.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не явились. Обратились с заявлением о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие. Настаивали на удовлетворении заявленных требований полном объеме.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился. обратился с письменным отзывом согласно которого просили в иске отказать, по доводам изложенным в оспариваемом распоряжении, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель администрации сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области обратился с заявлением о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1499 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка (том л.д. 12-15)

16.10.2024 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1499 кв. м, и смежного земельного участка площадью 501 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, приложив схему расположения земельного участка, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 2000 кв. м.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с возможностью образования самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Указанной нормой ограничивается возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, то есть земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Судом установлено, что вновь образованный ФИО1 земельный участок общей площадью 2000 кв. м. сформирован из земельного участка площадью 1499 кв. м, принадлежащего административному истцу и смежного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 501 кв. м, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В соответствии со статьей 29 Правил землепользования и застройки сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № (с изменениями в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ДД.ММ.ГГГГ года № № от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№), минимальный размер образуемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в территориальной зоне Ж-1 составляет 400 кв. м.

Суд принимает во внимание, что со стороны границы предложенного к перераспределению земельного участка площадью 501 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, от точки 7 до точки 8 расположены земли неразграниченной собственности, земельный участок расположен в зоне Ж-1, не поставлен на кадастровый учет, соглашения о перераспределении в отношении него не заключено, что свидетельствует о возможности формирования самостоятельного земельного участка.

Как следует из землеустроительного дела по инвентаризации земель кадастрового квартала № сельского поселения Новый Буян Новобуянской волости Красноярского района Самарской области, ранее землепользователем указанного земельного участка являлся ФИО4 (при этом площадь принадлежащего ей земельного участка по документам указана как 0,11 га

Сведений о каком-либо праве матери истца на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1499 кв. м, и смежного земельного участка площадью 501 в материалы дела не представлено.

Поскольку при образовании земельных участков уполномоченный орган обязан руководствоваться действующими правилами землепользования и застройки, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в перераспределении земельных участков является законным, принят в строгом соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими возникшие правоотношения. Возможность образования самостоятельного земельного участка площадью 400 кв. м и более из испрашиваемого земельного участка подтверждена материалами дела и фактически не оспаривалась административным истцом.

При этом следует отметить, что права административного истца оспариваемым решением не нарушены, поскольку указанное решение не ограничивает право административного истца на приобретение земельного участка в ином предусмотренном земельным законодательством порядке с учетом соблюдения публичных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Старжинской ФИО14 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, и земельных участков находящихся в частной собственности. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Челаева Ю.А.