Постановление № 5-75/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-75/2020

Дело № 5-75/2020

61RS0022-01-2020-000161-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1 к.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 к., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.01.2019г. в 09 часов 30 минут в ходе проверки по адресу: <адрес> был выявлен факт нахождения на территории Российской Федерации гражданки Азербайджана ФИО1 к.к., <дата> года рождения, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок нахождения на территории Российской Федерации истек 24.08.2018г.). Тем самым ФИО1 к.к. нарушен режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении вышеуказанного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к.к. вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала, раскаялась. Указала, что в г.Таганроге проживает вместе со своим супругом ФИО4 оглы, у которого на территории Российской Федерации проживает родной брат, гражданин Российской Федерации. Просила ее не выдворять за переделы Российской Федерации, так как это приведет к разрыву семьи. Кроме того, пояснила, что в настоящее время ею предпринимаются все меры для легализации своего положения на территории Российской Федерации.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина привлекаемого лица нашла свое подтверждение и подтверждается личным признанием ФИО1 к.к., протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020г. №, справкой ФМС АС ЦБДУИГ, копией паспорта привлекаемого лица, рапортом инспектора отделения №1 ОВМ УМВД России по г.Таганрогу ФИО3 от 13.01.2020г.

Действия привлекаемого лица судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция указанной статьи предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина привлекаемого лица, действия (бездействие) которого правильно квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и представленных суду доказательств (в г.Таганроге Ростовской области проживает родной брат супруга привлекаемого лица, являющийся гражданином Российской Федерации – ФИО4, что подтверждается материалами дела) назначение ФИО1 к.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, все обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств – ФИО1 к.к. вину признала, раскаялась, и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 к. к., <дата> года рождения, гражданку Азербайджана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Предупредить ФИО1 к.к., что неуплата административного штрафа является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

получатель штрафа УФК по Ростовской области, (УМВД России г. Таганрога, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 615401001, ОКТМО 60737000, р/счет <***>, ГРКЦ ГУ Банк России по РО, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891619990135832963, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Верещагина