Решение № 2-763/2017 2-763/2017~М-804/2017 М-804/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-763/2017

К делу № 2-763/ 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года ст.Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Новиковой Н.М., при секретаре Слухаевой С.В., с участием истца ФИО1, представителя Отрадненской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО2, представителя ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что 19.01.2017 года она обратилась в Отрадненское отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом, имеющегося льготного педагогического стажа. Рассмотрев ее заявление, комиссия УПФР в Отрадненском районе приняла решение об отказе в зачислении в льготный период трудового педагогического стажа следующие периоды: с 02.01.1994г. по 12.01.1994 (0л.0м.9д.), с 15.04.1996г.-14.05.1996г. (0л.1м.0д.)- учебные отпуска; с 01.01.2007г. по 31.08.2007 (0г.8м.1д.)- заместитель директора по воспитательной работе на 0.5 ставки. На руки ей был выдан протокол комиссии №219 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2017 года. Ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по тем основаниям, что досрочная трудовая пенсия по старости досрочно может быть назначена лишь при наличии специального стажа работы в сельской местности не менее 25 лет. Как следует из предоставленного протокола периоды нахождения на курсах с отрывом от основной работы, в учебные отпуска, выезды на экзаменационные сессии, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Также не имеется документов, достоверно подтверждающих факт совместительства с необходимой выработкой часов в должности «учитель русского языка и заместитель директора». В связи с не включением вышеуказанных спорных периодов в льготный трудовой стаж ей не хватает установленного законом для начисления льготной трудовой пенсии стажа. Считает, что действия комиссии неправомерны и нарушают ее конституционные права. Исключение данных периодов из льготного стажа является прямым нарушением действующего законодательства. Имеющаяся судебная практика по делам данной категории предусматривает защиту интересов работника. Просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2017 года и обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж для получения права на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является педагогом и всю жизнь занималась педагогической деятельностью. Она совмещала работу учителя русского языка и литературы, с должностью заместителя директора по воспитательной работе. При оформлении документов на пенсию она обратилась в школу №14 и попросила предоставить документы, подтверждающие факт ее работы по совместительству, однако, ей отказали мотивировав тем, что из-за перехода бухгалтерии из школы в Централизованную бухгалтерию документы утерялись. В трудовой книжке у нее имеется запись лишь об основном месте работы. В подтверждение факта совместительства она предоставила в суд карточки по лицевым счетам из которых видно, что фактически работа учителя ею выполнялась, заработная плата по тарифной сетке выплачивалась. Пенсионный фонд счел данные документы недостаточными для включения спорных периодов в льготный трудовой стаж, исключил их и у нее оказалось недостаточно стажа для выхода на досрочную трудовую пенсию. Не включили и период нахождения на курсах повышения квалификации, хотя за этот период уплата взносов в НУ УПФ РФ перечислялась. Просит суд признать решение комиссии управления Пенсионного фонда в Отрадненском районе от 28.03.2017 года недействительным и обязать ответчика принять меры по назначению ей досрочной трудовой пенсии.

Представитель Отрадненской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ по доверенности ФИО2 на удовлетворении искового заявления ФИО1 настаивала. Суду пояснила, что работа истицы по совместительству подтверждается тарифными списками, приказом №212 от 01.09.1992г и иными документами. Кроме того факт начисления заработной платы за работу учителем и выработанные часы подтверждены в справках, предоставленных образовательными учреждениями по запросу суда. Согласно материалам дела у ФИО1 достаточно документов, подтверждающих факт ее работы по совместительству в должности учителя. Отсутствие записи в трудовой книжке не является виной ФИО1 Просит суд удовлетворить иск по совокупности документов, подтверждающих работу ФИО1 в должности учителя (справки о заработной плате).

Представитель Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе от 28.03.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Предоставила возражения на исковое заявление, согласно которым вВ соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (подп. «м» п. 1 Постановления) применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 Правил).

Нормы пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с частью 3 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать списки и правила. Периоды 02.011994 -. 12.01.1994 (0л.0м.9дн.) и 15.04.1994 - 14.05.1994 (0л.1м.0дн.), в которые истице предоставлялись оплачиваемые отпуска (в период заочного обучения) не засчитаны в педагогический стаж, поскольку пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами. В стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска, предоставленные на период учебы (экзаменационной сессии) данными Правилами не предусмотрены. В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют какие - либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемым основаниям, периодов обучения в вузах. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников: Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списки, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, также не содержали каких- либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Периоды обучения в вузах, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенных условиях, а именно: если периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (п. 1,2,4). Лица, обучающиеся в педагогических учебных заведениях и университетах, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением страховой пенсии по старости, не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Основания для распространения условий, предусмотренных постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993 года). Данная позиция по существу согласуется с конституционно- правовым смыслом, выявленном в определениях Конституционного Суда РФ, например, в Определении от 20.11.2008 г. № 869-0-0, в Определении от 25.12.2008 г. № 1056-0-0, согласно которой лица, не имевшие право на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж, дающий право за выслугу лет, не могут рассчитывать на его включение в указанный стаж. В связи с изложенным, только периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и приходящиеся на период действия указанного постановления, могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001 г. В данном случае ссылка истицы на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» является несостоятельной, так как спорные периоды имели место после утраты действия названными нормативными актами, кроме того у нее отсутствует предшествующий обучению период педагогической работы. Период работы 01.01.2007 - 31.082007 (0л.8м.1дн.) в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки не включен в педагогический стаж по нижеследующему основанию. Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В спорный период истица работала на штатной должности заместителя директора по воспитательной работе с учебной нагрузкой 0,5 ставки. Поскольку периоды работы после 01.01.2002 г. оцениваются по Списку и Правилам от 29.10.2002 № 781, требуется занятие штатной должности, предусмотренной данным Списком, а так же выполнение нормы педагогической нагрузки. Под нормой «занятия штатной должности» понимается занятие определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником и образовательным учреждением, а также оформление этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения. Согласно справке от 13.03.2017 г. № 14, выданной Подгорно-Синюхинской школой № 14 ФИО1 с 1 января 2007 г. была переведена приказом от 22.03.2007 г. № 62 на 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе, с 1 июня 2007 года находилась на должности учителя русского языка на ставку (18 часов) и с 1 сентября 2007 года находилась в отпуске без содержания. При этом и исковом заявлении истица указывает, что в спорный период имело место работа по совместительству. Работа по совместительству оформляется дополнительными трудовыми соглашениями, приказами о принятии на соответствующую должность, следовательно и подтверждаться должна на основании указанных документов. Сведения о работе по совместительству в двух должностях (либо о совмещении должностей) школой в уточняющей справке не отражены. В соответствии со ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе персонифицированного учета ФИО1 19.11.1997 года. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истицы признак льготных условий труда за спорный период, который имеет место после даты регистрации в системе персонифицированного учета, отсутствует, т.е., выпиской факт льготной работы так же не подтверждается. В соответствии с представленными истицей для назначения досрочной пенсии документам занятие штатной должности учителя в спорный период не подтверждается. Закрепляя в действующей системе пенсионного обеспечения правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах. Именно поэтому пунктом 4 примененных в деле истицы Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, пунктом 5 установлен исчерпывающий перечень периодов, которые могут включатся в специальный стаж, когда работа по специальности не осуществлялась. К таким периодам относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Дополнительные отпуска, предоставляемые для учебы, несмотря на то, что являются оплачиваемыми, не носят ежегодного характера. Принимая во внимание все вышеуказанное, основания для включения в специальный стаж всех спорных периодов работы истицы отсутствуют, отказ в назначении пенсии вынесен в соответствии с нормами действующего законодательства. Учитывая изложенное, считаем, что доводы истицы необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Выслушав ФИО1, представителя Отрадненской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, представителя Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе, исследовав материалы по делу, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истицы, серии АТ- V № 8591982 от 16.08.1972 года, предоставленной суду для обозрения, установлено, что ФИО1 переведена с 10.09.1992г. на должность учителя русского языка и литературы в СШ № 14, с 25.08.2004г. назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Спорными периодами являются: с 02.01.1994г. по 12.01.1994 (0л.0м.9д.), с 15.04.1996г.-14.05.1996г. (0л.1м.0д.)- учебные отпуска; с 01.01.2007г. по 31.08.2007 (0г.8м.1д.)- заместитель директора по воспитательной работе на 0.5 ставки.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В представленной истицей трудовой книжке отсутствует запись о совместительстве должностей, однако, по запросу суда образовательным учреждением СОШ №14 были предоставлены лицевые счета, справки о начислении и выплате заработной платы с указанием тарификационного периода, с указанием ссылок на приказ о совместительстве ФИО1 В комплексе данные документы, по мнению суда, доказывают указанные истицей факты о ее совместительстве должностей учителя и административного работника и являются основанием для подтверждения фактического исполнения обязанностей учителя в оспариваемый период.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (подпункт «м» пункта 1 и пункт 3), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781, Правила № 781).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными актами или трудовым договором (копия трудовой книжки АТ- V № от 16.08.1972 года - прилагается).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (справка от 01.03.2017 г. №, приказ СШ № от 01.09.1992 г. №, приказ МОУСОШ № от 31.08.2007г. №, приказ МОУСОШ № от 31.08.2007г. №, приказ МОУСОШ № от 31.08.2007г. №, приказ МОУСОШ № от 19.06.2007г. №, приказ МОУСОШ № от 22.03.2007г. №, приказ МОУСОШ № от 22.01.2007г. №, приказ МОУСОШ № от 10.01.2007г. №, тарификационные списки).

Согласно тарификационным спискам на педагогических работников по Подгорно – Синюхинской МОУ СОШ №, предоставленным муниципальным казенным учреждением «Межведомственная централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений» муниципального образования Отрадненский район, истица работала по совместительству учителем русского языка в СШ № наряду с должностью заместителя директора по воспитательной работе, т.е. совмещала должность «учитель», которая предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № в требуемом количестве для зачисления стажа часов в оспариваемый период.

Согласно справке МБОУСОШ № от 01.03.2017 № с 25.08.2004г. истица наряду с должностью заместителя директора на 0.5 ставки по воспитательной работе совмещала должность «учитель» в МБОУСОШ № (приказ № от 22ю03.2007г.).

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Отсутствие соответствующей записи в ее трудовой книжке, не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается учительских должностей, их наименования и численности, то это предусматривается тарификационными списками, составляемыми ежегодно в зависимости от количества часов учебной (педагогической) нагрузки, которую также могут выполнять наряду со своей основной работой работники, например из числа административно- хозяйственного персонала с получением соответственно всех льгот и гарантий, предусмотренных законодательством.

Из материалов дела видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края 28.03.2017г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 – летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В педагогический стаж истицы не были включены периоды с 02.01.1994г. по 12.01.1994 (0л.0м.9д.), с 15.04.1996г.-14.05.1996г. (0л.1м.0д.)- учебные отпуска; с 01.01.2007г. по 31.08.2007 (0г.8м.1д.)- заместитель директора по воспитательной работе на 0.5 ставки. Отказывая ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе исходил из того, что спорные периоды работы по совместительству, не подтверждаются документально, а именно отсутствуют приказы по школе о совместительстве.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в период с 01.01.2007г. по 31.08.2007 (0г.8м.1д.)- работала учителем русского языка и литературы и заместителем директора по воспитательной работе на 0.5 ставки МБОУСОШ № ст. Подгорная – Синюха по совместительству.

Таким образом, требование ответчика о том, что не выполнено требование подпункта «а» пункта 8 Правил от 29.10.2002 г № неправомерно, действующее законодательство не предусматривает подобного основания для отказа в досрочном пенсионном обеспечении, следовательно, период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0.5 ставки с 01.01.2007г. по 31.08.2007 (0г.8м.1д.) подлежит включению в специальный стаж.

В периоды с 02.01.1994г. по 12.01.1994 (0л.0м.9д.), с 15.04.1996г.-14.05.1996г. (0л.1м.0д.)- находилась в учебных отпусках. В части включения данного периода в специальный педагогический стаж суд находит основания для удовлетворения требований, т.к. истицей предоставлены документы, подтверждающие фактическое исполнение обязанностей учителя в указанные спорные периоды.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов, а п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. №-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002г. № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичное положение закреплено в ч.7 п. 14 и ч.З п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях". Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 4 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы ФИО1 о том, что она на момент ее обращения 19.01.2017г. в Управление пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе имела и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО8 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую», в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. № пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким – либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно, либо через представителя. При этом пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

ФИО1 обратилась за назначением пенсии 19 января 2017г., то есть после возникновения права на нее.

Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 приобрела с 19.01.2017г. С учетом зачтенных оспариваемых периодов работы, суд считает необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть 19 января 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного управления Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе от 28.03.2017 года протокол № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать ГУ УПФ РФ по Отрадненскому району засчитать периоды с с 02.01.1994г. по 12.01.1994 (0л.0м.9д.), с 15.04.1996г.-14.05.1996г. (0л.1м.0д.)- учебные отпуска; с 01.01.2007г. по 31.08.2007 (0г.8м.1д.)- заместитель директора по воспитательной работе на 0.5 ставки в льготном исчислении, назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию согласно п.п.2 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года со дня подачи заявления в УПФР с 19 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Н.М. Новикова