Решение № 12-321/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-321/2019

Дело № 12-321/2019

(Дело № 5-1453/2019-23)


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июня 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга А.М. Кузнецова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы административного дела в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения наук Физико-Технический институт им. А.Ф. Иоффе Российской академии наук (далее ФТИ им. А.Ф. Иоффе), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 26, фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Обручевых, д. 5, корп. 3, литера Е, ИНН <***>, ОГРН <***> по жалобе главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Санкт-Петербурга ФИО2 от 11 февраля 2019 года,

установил:

11 февраля 2019 года на основании постановления мирового судьи судебного участка № 23 Санкт-Петербурга производство по делу об административном правонарушении в отношении ФТИ им. А.Ф. Иоффе по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах ФИО1 направила в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, мотивируя её тем, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении в области законодательства в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) составляет один год со дня совершения правонарушения.

ФИО1 - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах, законный представитель ФТИ им. А.Ф. Иоффе в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

ФИО1 - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах в судебном заседании 18 апреля 2019 года доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Защитник ФТИ им. А.Ф. Иоффе Сокольский А.Ю. в настоящем судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ составляет три месяца. Таким образом, на момент поступления дела мировому судье, срок давности привлечения к ответственности юридического лица в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 истёк.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав мнение защитника, оснований для отмены вынесенного мировым судьёй постановления, не усматриваю.

Ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности его привлечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФТИ им. А.Ф. Иоффе дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, имели место 29 августа 2018 года.

Следовательно, трёхмесячный срок давности привлечения ФТИ им. А.Ф. Иоффе к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ начал исчисляться с 29 августа 2018 года и истёк 29 ноября 2018 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ФТИ им. А.Ф. Иоффе являются правильными, вследствие чего обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

С учётом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Санкт-Петербурга ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ от 11 февраля 2019 года в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения наук Физико-Технический институт им. А.Ф. Иоффе Российской академии наук в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 18 апреля 2019 года.

Судья А.М. Кузнецова