Решение № 12-518/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-518/2019

Санкт-Петербург 15 августа 2019 года

Дело №12-518/2019

УИД 78RS0015-01-2019-004359-39


РЕШЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении №417 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12,

дело об административном правонарушении, предусмотренном п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении:

- ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» (далее по тексту ООО «ЖКС №1 Невского района», Общество), ИНН <***>, КПП 781101001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Народная, д.47, корп.4,

По жалобе на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 № от 19.04.2019.

С участием: защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2, представителя Г. Д. А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 № от 19.04.2019 ООО «ЖКС №1 Невского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что в период с 06.03.2019 по 12.03.2019 по адресу: Санкт-Петербург, квартал, ограниченный ул.Тельмана, Искровским пр., ул.Крыленко, пр.Большевиков, внутриквартальная территория, кад. №, были проведены осмотры территории, которыми зафиксировано нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, а именно: внутриквартальная территория не очищена от снега и наледи, не произведена очистка от снега и наледи внутриквартальных проездов, имеется наледь (скользкость) и снег на асфальтовом покрытии, не произведена обработка противогололедными материалами.

На данное постановление ООО «ЖКС №1 Невского района» подана жалоба, в которой заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу – прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в ходе производства по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, ущемляющие право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют сведения о проводимых измерениях, а также о поверке измерительных приборов, используемых при осмотре. Кроме того ООО «ЖКС №1 Невского района» не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Защитник ООО «ЖКС №1 Невского района» ФИО2 в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил жалобу удовлетворить. Согласно акту выполненных работ от 31.03.2019 производились работы по ручной, механической уборке территории с усовершенствованным, неусовершенствованным покрытием, газонов. Заказчик принял работы в соответствии с условиями договора. Проверка проведена с грубыми нарушениями. В постановлении не конкретизированы нарушенные пункты, связанные с зимней уборкой. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушений установленного перечня мероприятий по уборке, не установлены даты снегопадов, соблюдение сроков уборки. Согласно правилам снежной уборки снежные валы подлежат уборке, в случае превышения их более 1 метра. Однако замеры валов не проводились, размеры определены визуально. Считает, что Общество привлечено дважды по одному событию. При этом, Общество не является субъектом правонарушения, является подрядной организацией по выполнению услуг по уборке территории.

Представитель ГАТИ ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что нарушения были выявлены в ходе проведения мониторинга, который проводился в соответствии с Положением о ГАТИ. Осмотр территории проводился дважды, при повторном осмотре, первоначально выявленные нарушения подтвердились. Территория не очищена от снега и наледи до асфальтового покрытия. Событие и состав подтвержден материалами дела. Общество в силу заключенного договора отвечает за ненадлежащую уборку территории.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.1.1 раздела 1 «Общие положения» Приложения №5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

п. 1.5 указанного Приложения предусматривает, что содержание и благоустройство территории Санкт-Петербурга в границах земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, свободных от прав третьих лиц либо предоставленных во владение исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, государственным учреждениям, предприятиям Санкт-Петербурга, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, местных бюджетов и средств государственных учреждений и предприятий Санкт-Петербурга в соответствии с распределенными полномочиями и определенными вопросами местного значения.

Материалами дела установлено, что ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» в период 06.03.2019 осуществляло свою деятельность по выполнению работ по уборке внутриквартальных территорий – квартал, ограниченный ул.Тельмана, Искровский пр., у ул. Крыленк, пр.Большевиков Санкт-Петербург, входящих в состав земель общего пользования Невского района СПб на основании заключенного с СПб ГКУ «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга» государственного контракта №5/2019-ОК от 27.12.2018.

Таким образом, ООО «Жилкомсервис №1 Невского района», являясь подрядной организацией, не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.20 п.5 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ООО «ЖКС №1 Невского района» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 № от 19.04.2019 подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд учитывает, что раздел 10 Приложения №5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» содержит указания мероприятий, которые должны проводиться по содержанию внутриквартальной территории и требования к осуществлению этих мероприятий.

Однако, при формировании дела об АП, должностным лицом не собраны доказательства того, что предусмотренная требованиями указанного раздела, последовательность мероприятий по содержанию внутриквартальной территории, уполномоченными лицами по содержанию внутриквартальной территории, не исполняются.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 № от 19.04.2019 о привлечении ООО «ЖКС №1 Невского района» к административной ответственности по ст.20 п.5 Закона Санкт-Петербурга №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» отменить, производство по делу прекратить – отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: