Решение № 2-775/2018 2-775/2018~М-726/2018 М-726/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-775/2018

<данные изъяты>

№ 2-775/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 07 ноября 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Корякина И.А.,

при секретаре – Смольниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-775/2018 по иску ФИО4 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о передаче квартиры в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о передаче квартиры в муниципальную собственность.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что она проживает в квартире № дома № (ранее дом №, №) по <адрес> с 1989 года. Указанная квартира была предоставлена матери её супруга, ФИО1 на основании протокола №21 от 03.09.1986г. заседания профкома Ялуторовского мясокомбината, в соответствии с которым были выделены освободившиеся квартиры по адресу: <адрес> – ФИО2, и № – ФИО1 Данный двухквартирный жилой дом был выстроен за счет средств Ялуторовского мясокомбината на основании решения №200 от 25.07.1968г. исполнительного комитета Ялуторовского городского совета депутатов трудящихся, в соответствии с которым Ялуторовскому мясокомбинату был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство 2-х квартирного дома по <адрес>. Нумерация дома неоднократно менялась, и в настоящее время дом значится под номером №.

В указанной квартире проживала сама ФИО1, её сын ФИО3 и истец, после регистрации брака с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. После её смерти в квартире проживали истец с мужем и их дочерью. ФИО3 стал собирать документы на приватизацию квартиры, однако сделать это не успел ввиду смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ После его смерти истец продолжила собирать документы на квартиру для её приватизации. Истец более 18 лет проживает в квартире, несёт бремя её содержания, оплачивает коммунальные платежи. Однако документы, подтверждающие право собственности либо найма на квартиру у неё отсутствуют.

На основании Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», утратившим силу с 29.03.2003г., спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность города Ялуторовска, поскольку находится на территории города Ялуторовска.

Однако в настоящее время квартира не значится в реестре муниципальной собственности, на балансе АО «Мясокомбинат Ялуторовский» квартира не стоит, сведения о регистрации права собственности иных лиц на квартиру отсутствуют. Истец полагает, что поскольку квартира ранее была отнесена к государственному жилому фонду и не была передана в муниципальный жилищный фонд до настоящего времени, то она подлежит передаче в муниципальную собственность в силу закона.

В связи с чем, ФИО4 просит обязать Администрацию города Ялуторовска Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 40). Представили отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, заявленные требования считают необоснованными, просят в их удовлетворении отказать, поскольку квартира с 01.12.1965г. числится на балансе ОАО «Мясокомбинат Ялуторовский», в муниципальную собственность не передавалась (л.д. 34). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК признает неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО5 в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая, что жилой дом, в котором находится спорная квартира, списан с баланса предприятия в 2012 году.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК признает неявку третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО4 подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Судом установлено, что истец с 20.07.1990г. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что следует из данных паспорта истца справки <данные изъяты> от 27.06.2018г. (л.д. 12, 21).

Указанный жилой дом, ранее имевший №, №, является двухквартирным, квартира № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается приказом Администрации города Ялуторовска №100 от 23.05.2018г. о присвоении адреса, техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на 1998г., выпиской из ЕГРН от 24.08.2018г., (л.д. 13-14, 20, 47-54).

Решением №200 от 25.07.1968г. земельный участок под строительство указанного 2-х квартирного дома по <адрес>, № (впоследствии №, в настоящее время №) был предоставлен Ялуторовскому мясокомбинату (л.д. 17).

Согласно протокола №21 от 03.09.1986г. заседания профкома Ялуторовского мясокомбината, квартира № в спорном жилом доме была предоставлена ФИО1, работавшей согласно справки АО «Мясокомбинат Ялуторовский» от 06.07.2018г., на данном предприятии с 18.09.1967г. по 23.03.1990г. (л.д. 18, 19).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., истец ФИО4 являлась супругой сына ФИО1 – ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о рождении ФИО3, свидетельством о смерти ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о заключении брака истца и ФИО3., который был заключен 09.09.1989г. (л.д. 22-25).

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40).

Основания возникновения права пользования жилыми помещениями, предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

На основании ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Положениями п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлен, и сторонами не оспаривается, факт вселения истца ФИО4 в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и её проживание в спорном жилом помещении с 1989 года.

Судом также установлено, что спорное жилое помещение с 01.12.1965г. числилось на балансе ОАО «Мясокомбинат Ялуторовский». 08.12.2008г. ОАО «Мясокомбинат Ялуторовский» обращалось в Администрацию города Ялуторовска по вопросу принятия в муниципальную собственность жилого дома № по <адрес>, который не был включен в состав приватизированного имущества предприятия, поскольку законом для жилых домов был установлен особый режим приватизации. Однако до настоящего времени жилой дом в муниципальную собственность не принят, ОАО «Мясокомбинат Ялуторовский» не приватизирован, и в 2012 году списан с баланса предприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются: справками ОАО «Мясокомбинат Ялуторовский» от 30.01.2009г. и от 09.07.2012г.; письмом ОАО «Мясокомбинат Ялуторовский» от 08.12.2008г; актом о списании объектов основных средств от 17.08.2012г.; планом приватизации государственного предприятия комбинат мясной «Ялуторовский», утвержденным 01.12.1992г., в котором спорный жилой дом не значится, и дополнениями к плану приватизации (л.д. 36-38, 55-56, 58-81).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, до принятия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрация права собственности производилась органами бюро технической инвентаризации, с 11.01.1999г. государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Согласно справки о принадлежности от 17.08.2012г. Ялуторовского городского отделения Тюменского филиала «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», сведения о зарегистрированных правах на спорный жилой дом по состоянию на 1999г. отсутствуют (л.д. 57).

Указанное выше спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на это жилое помещение не зарегистрировано, что подтверждается: выпиской из реестра муниципальной собственности города Ялуторовска от 08.06.2018г.; Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.08.2018г. (л.д. 13-15).

В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

На основании ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п.2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 Приложения 3 к таким объектам отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий», утратившим силу с 29.03.2003г. в связи с изданием Указа Президента РФ от 26.03.2003 № 370 было постановлено, что в целях сохранения функционального назначения и установления порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

Из анализа указанных норм материального права следует, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность, и на администрацию была возложена обязанность по их принятию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона – Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 (приложение №3), то на органы местного самоуправления должна возлагаться обязанность по его принятию в муниципальную собственность.

Поскольку судом установлено, что истец была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, зарегистрирована по месту жительства, проживала и проживает в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу, что к правоотношениям между истцом и ответчиком по пользованию жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма, в связи с чем, на настоящие правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, и Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и истец вправе приобрести это помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.

Учитывая, что до настоящего времени со стороны администрации города Ялуторовска Тюменской области не принимается мер к принятию спорного жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, и возложении на ответчика Администрацию города Ялуторовска Тюменской области обязанности по принятию жилого помещения – квартиры №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в доме № по <адрес> в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о передаче квартиры в муниципальную собственность – удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию города Ялуторовска Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, дом №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 ноября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.