Решение № 2А-4264/2018 2А-4264/2018 ~ М-3633/2018 М-3633/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-4264/2018

№ 2а-4264/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 июня 2018 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

при участии представителя административного истца ФГУП «Почта России» - ФИО1, на основании доверенности,

с участием представителя административных ответчиков Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ, Старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 – ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрел административное исковое заявление ФГУП «Почта России» к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по РБ ФИО4, Старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления от 07 мая 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование ссылаясь на то, что 27.11.2017 года на основании решения Мирового судьи судебного участка по Кировскому району города Уфы РБ от 18.08.2017 года по делу № ФГУП «Почта России», в лице УФПС Республики Башкортостан - филиал ФГУП «Почта России» был выдан исполнительный документ: серия ВС № для осуществления взыскания неосновательного обогащения в отношении ФИО5. 18.01.2017 года Административным истцом в Кировский районный отдел судебных приставов УФССП России по РБ было направлено заявление о возбуждении. 26.03.2018 года судебным приставом – исполнителем Кировского районного суда города Уфы УФССП России по РБ ФИО9 было вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (не указаны сведения о должнике, а именно дата рождения должника). Административный истец считает вынесенные постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 26.03.2018 года и 07.05.2018 года незаконными и необоснованными, поскольку они не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца. В исполнительном листе серии ВС № от 27.11.2017 года указаны все сведения необходимые для однозначной идентификации лица, в отношении которого судебный пристав – исполнитель должен будет производить исполнительные действия. Исполнительный лист был оформлен судом, вынесший решение, сведениями о дате рождения должника суд не располагал, этой информации нет и у заявителя, равно как и возможности получить ее самостоятельно. Кроме того законом судебному приставу-исполнителю предоставлено право запросить недостающую информацию самостоятельно. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки. В этой связи отказ судебного пристава-исполнителя в принятии к исполнению исполнительного листа суда по мотиву неуказания в нем сведений о дате рождения должника формален и незаконен.

Администартивный истец просил признать незаконным и отменить Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018 года.

Административный истец ФГУП «Почта России» надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Административные ответчики Кировский РО СП г. Уфы УФССП России по РБ, Старший судебный пристав Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административных ответчиков Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ, Старшего судебного пристава Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов административного иска, пояснила, что судебный пристав – исполнитель не мог принять исполнительный лист к производству, поскольку не были указаны все необходимые данные должника, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Согласно положениям ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району города Уфы РБ 18 августа 2017 года были удовлетворены исковые требования ФГУП «Почта России» в лице УФПС РБ – филиал ФГУП «Почта России» к ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения.

27 ноября 2017 года на основании данного решения мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району города Уфы РБ был выдан исполнительный лист ВС № о взыскании с ФИО5 в пользу ФГУП «Почта России» в лице УФПС РБ – филиал ФГУП «Почта России» задолженности по взысканию суммы неосновательного обогащения в размере 6 380 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 690 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей

При этом в данном исполнительном листе отсутствуют сведения о дате и месте рождения ФИО5, в исполнительном листе отсутствует соответствующая запись с том, что данные сведения в материалах дела отсутствуют.

18 января 2017 года № ФГУП «Почта России» в лице УФПС Республики Башкортостан – филиала ФГУП «Почта России» подало в Кировский районный отдел судебных приставов города Уфы УФССП России по РБ заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №, к указанному заявлению был приложен данный исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по РБ от 26.03.2018 года было отказано в возбуждении исполнительного производства по данному заявлению, поскольку в исполнительном листе ВС № отсутствуют сведения о должнике и взыскателе, то есть по основаниям предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, в исполнительном листе указаны все сведения необходимые для однозначной идентификации лица, в отношении которого судебный пристав-исполнитель должен будет производить исполнительные действия.

Довод представителя административного ответчика о невозможности идентифицировать должника ввиду отсутствия даты и места рождения в исполнительном документе является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Представитель административного истца указал, что исполнительный лист был оформлен судом, постановившим решение, сведениями о дате и месте рождения должника суд не располагал, этой информации нет и у заявителя, равно как и возможности получить ее самостоятельно. Кроме того, законом судебному приставу-исполнителю предоставлено право запросить недостающую информацию самостоятельно.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в отсутствие сведений о дате и месте рождения должника запросы судебного пристава-исполнителя о счетах в банках, о наличии недвижимого имущества остаются без ответа, не могут быть признаны обоснованными, поскольку не лишают судебного пристава-исполнителя получить такие сведения в установленном порядке при исполнении своих обязанностей, возложенных законом.

При таких обстоятельствах, суд не может признать действия судебного пристава - исполнителя правомерными.

Суд также отмечает, что требования к содержанию решения суда, который является основанием для выдачи исполнительного листа, изложенные в ст. 198 ГПК Российской Федерации, в числе которых дата и место рождения должника не устанавливаются.

Таким образом, кодифицированные нормы гражданского процессуального законодательства устанавливают обязательность сведений в исполнительном документе о дате и месте рождения гражданина-должника лишь в том случае, если они известны. Следовательно, отказ в возбуждении исполнительного производства единственно по основаниям отсутствия в исполнительном документе, выданном на основании вступившего в законную силу решения суда, сведений о дате и месте рождения гражданина-должника при условии наличия отметки об отсутствии таких сведений в материалах гражданского дела, создает препятствия для реализации прав взыскателя и может повлечь нарушение принципа разумного срока исполнения судебного постановления, поскольку оконченное производством гражданское дело по инициативе суда в связи с истребованием новых доказательств (записей актов гражданского состояния) пересмотру не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФГУП «Почта России» к судебному приставу-исполнителю Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 от 07 мая 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 09.06.2018.

Судья Соколова И. Л.