Решение № 2-1911/2020 2-1911/2020~М-1709/2020 М-1709/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-1911/2020

Дело № 2-1911/2020 2 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 23 апреля 2020 года обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 29 апреля 2020 года в назначении желаемой пенсии отказано по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считала, что отказ в назначении пенсии является неправомерным, поскольку в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы в <***> с 12 апреля 1993 года по 30 ноября 1993 года, в <***> с 8 декабря 1993 года по 30 сентября 1994 года, в <***> с 1 октября 1994 года по 1 июля 1995 года. В указанные периоды она получала заработную плату, о чём расписывалась в ведомости. Организации находились в г. Архангельске, отнесённом к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. При обращении в пенсионный орган она представила трудовую книжку, в которой содержатся записи о работе на указанных предприятиях, записи не содержат каких-либо исправлений и неточностей. Просила возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 12 апреля 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 8 декабря 1993 года по 30 сентября 1994 года, с 1 октября 1994 года по 1 июля 1995 года в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ей страховую пенсию по старости с 21 мая 2020 года.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал.

Согласно направленному в суд письменному отзыву на исковое заявление представитель ответчика требования иска не признал. Пояснил суду, что оспариваемые периоды работы истца не засчитаны в стаж для установления пенсии, поскольку не подтверждены документально. В записях в трудовой книжке отсутствует наименование должности лица, ответственного за ведение трудовых книжек. Кроме того, в записи о приёме на работу в <***> отсутствует наименование организации. Потому просил в удовлетворении иска отказать, рассматривать дело без участия представителя ответчика.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, материалы наблюдательных дел страхователей <***>, <***>, <***>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, родившаяся <Дата>, является застрахованным лицом, 30 мая 2000 года она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, на её имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.

23 апреля 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 29 апреля 2020 года <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 22 года 4 месяца 5 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 18 лет 2 месяца 28 дней.

В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены спорные периоды с 12 апреля 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 8 декабря 1993 года по 30 сентября 1994 года, с 1 октября 1994 года по 1 июля 1995 года.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании действовавшей ранее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 2 августа 1985 года № 252, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно записям в трудовой книжке истца 12 апреля 1993 года ФИО1 принята на работу в качестве уборщицы в <***>, уволена с работы 30 ноября 1993 года. 8 декабря 1993 года она принята на работу на должность бухгалтера в <***>, 30 сентября 1994 года уволена с этой работы. 1 октября 1994 года она принята на работу на должность бухгалтера в <***>, 1 июля 1995 года уволена с работы.

Записи о приёме на работу и увольнении заверены печатями предприятий и подписями лиц, внёсших записи.

Отсутствие в трудовой книжке наименования должности лица, заполнившего трудовую книжку при увольнении истца с работы из указанных предприятий, не свидетельствует о недостоверности записей о работе истца на этих предприятиях. Данное обстоятельство не зависит от истца, не является результатом её действий и не может ущемлять её право на пенсионное обеспечение.

Тот факт, что при заполнении трудовой книжки сотрудником, ответственным за ведение трудовых книжек в <***>, не указано наименование предприятия, не должно повлечь негативных последствий для истца и ограничение её права на пенсионное обеспечение, так как отсутствует вина самого работника в ненадлежащем заполнении трудовой книжки. Наименование предприятия можно установить из оттиска печати, заверяющей период работы истца в <***> с 12 апреля 1993 года по 30 ноября 1993 года.

Из расчётных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые имеются в наблюдательных делах страхователей <***>, <***>, <***>, видно, что организации начисляли и уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за своих работников за время работы истца, сдавали соответствующую отчётность, за исключением апреля, мая, июля и августа 1994 года. Согласно расчётным ведомостям по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации <***> за второй квартал 1994 года и третий квартал 1994 года страховые взносы за апрель, май, июль и август 1994 года не подлежали уплате ввиду отсутствия в отчётном периоде начислений оплаты труда.

Как следует из вышеуказанных норм пенсионного законодательства, необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж является начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию и определении её размера, могут включаться лишь те периоды, в течение которых лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, при этом ему начислялась заработная плата, с которой работодатель обязан производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается факт начисления заработной платы и, соответственно, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за оспариваемые периоды работы истца в <***> с 1 апреля 1994 года по 31 мая 1994 года и с 1 июля 1994 года по 31 августа 1994 года.

Учитывая, что правильность записей в трудовой книжке, которая является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, никакими другими доказательствами не опровергнута, у ответчика отсутствовали основания не принимать трудовую книжку в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца за периоды, за которые предприятиями уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предприятия, в которых работала истец, находились в ..., отнесённом к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сведения об адресе места нахождения предприятий имеются в их наблюдательных делах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно при рассмотрении заявления истца об установлении страховой пенсии по старости не включены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды работы с 12 апреля 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 8 декабря 1993 года по 31 марта 1994 года, с 1 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 октября 1994 года по 1 июля 1995 года.

Потому исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанные периоды работы подлежат удовлетворению, а в иске о возложении обязанности включить в стаж периоды работы с 1 апреля 1994 года по 31 мая 1994 года и с 1 июля 1994 года по 31 августа 1994 года надлежит отказать.

Действующим до 1 января 2002 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчёте трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (статья 94).

С учётом изложенного, так как истец до 1 января 2002 года в соответствии со статьёй 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» имела право на исчисление трудового стажа в полуторном размере, такой же порядок исчисления стажа в отношении оспариваемых периодов работы, выполнявшейся в период действия названного закона, должен сохраниться и после 1 января 2002 года.

Принимая во внимание, что ответчиком установлено наличие у истца стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 18 лет 2 месяца 28 дней, общая продолжительность такого стажа на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учётом включения в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 12 апреля 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 8 декабря 1993 года по 31 марта 1994 года, с 1 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 октября 1994 года по 1 июля 1995 года составит более 20 лет.

Страховой стаж продолжительностью более 20 лет у истца также имеется.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении 6 к Закону № 400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году достигнут возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня достижения такого возраста.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщине, достигшей возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой не менее 20 лет.

Возраста 50 лет истец ФИО1 достигла <Дата>.

Следовательно, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня достижения возраста 50 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у истца возникло <Дата>, а реализовать это право она может после периода ожидания в возрасте 50 лет 6 месяцев, то есть 21 мая 2020 года.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 21 мая 2020 года подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 в льготном (полуторном) исчислении и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 12 апреля 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 8 декабря 1993 года по 31 марта 1994 года, с 1 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 октября 1994 года по 1 июля 1995 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 мая 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов