Решение № 12-16/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Марьяновка 14 ноября 2017 год

Судья Марьяновского районного суда Омской области Галькова Т.Р.,

при секретаре Фроловой Л.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ «Кара-Терекская ООШ» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным санитарным врачом в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Кара-Терекская ООШ» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главным государственным санитарным врачом в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области ФИО2, должностное лицо директор МБОУ «Кара-Терекская ООШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Кара-Терекская ООШ» по адресу: <адрес>, при осуществлении плановой выездной проверки было установлено, что МБОУ «Кара-Терекская ООШ» осуществляет прием масла сладкосливочного несоленого м.д.ж.№ производства ООО «Х», <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, массой № в количестве № пачек без документов, так как при проверке установлено, что отсутствует декларация о соответствии.

Ответственным за выявленные нарушения является директор МБОУ «Кара-Терекская ООШ» ФИО1.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство в связи с малозначительностью, указывая, что вред третьим лицам причинен не был, отсутствует факт тяжести наступивших последствий, а также отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Рассмотрев материалы административного дела, полагаю необходимым отменить постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава указанного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 14.43 КоАП РФ включена в главу 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Деятельность МБОУ «Кара-Терекская ООШ» не связана с предпринимательской деятельностью.

Кроме того, директор школы ФИО1 не является изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом продуктов питания.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктами 2, 5, 6 ст. 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Таким образом, несоблюдение санитарных правил, предусматривающих требования к пищевой продукции является нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области ФИО2 о необходимости действия директора МБОУ «Кара-Терекская ООШ» ФИО1 квалифицировать по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса, противоречат материалам дела, поскольку ответственность по данной статье несут только изготовители, исполнители (лица, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавцы, а директор школы ФИО1 таковым не является. Поскольку ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В силу ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области ФИО2 №-м от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ «Кара-Терекская ООШ» ФИО1 по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ - отменить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения, путем подачи жалобы через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья Т.Р. Галькова