Решение № 2А-4117/2018 2А-4117/2018~М-3577/2018 М-3577/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-4117/2018

Дело № 2А-4117/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц (далее- прокурор Ново-Савиновского района г. Казани) обратился в суд с иском к административному ответчику Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИКМО г. Казани) о признании незаконными бездействия, указав, что на основании проведенной проверки по обращениям жителей жилых домов №-- по ... ..., 25 по ... ..., №-- по ... ... установлено, что вблизи указанных домов располагаются электрические столбы (линии уличного (наружного) освещения.

В ходе проверки было установлено, что данные линии наружного освещения в муниципальной собственности не находятся, на учет в состав муниципальной казны не передавались. По информации управляющей организации многоквартирных домов ООО «УК «Уютный дом» от --.--.---- г. №--, столбы уличного освещения вблизи вышеуказанных домов на баланс управляющей компании не передавались, к жилым домам не подключены.

Согласно информации государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, строительство жилого ... ... (стр. №--), введённого в эксплуатацию --.--.---- г., №-- по ... ... (стр. №--), введенного в эксплуатацию --.--.---- г., №-- (стр. №--), введенного в эксплуатацию --.--.---- г., №-- (стр. №--), введённого в эксплуатацию --.--.---- г., по ... ..., велось внебюджетным жилищным фондом при президенте Республики Татарстан (далее – ГЖФ).

Жилые дома, построенные за счет средств ГЖФ в период реализации программы ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья согласно постановления Кабинета министров Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. «О принадлежности жилых домов, построенных за счёт средств ГЖФ» и постановления Кабинета министров Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. «О толковании пункта 1 постановления КМРТ от --.--.---- г. №--», передавались по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче в коммунальную собственность и собственность органов местного самоуправления.

Сети водоснабжения, водоотведения, электрические сети (уличное освещение) строились силами и на средства органов местного самоуправления и находились в коммунальной собственности на балансе жилищно-коммунальных хозяйств.

14.04.2017г. прокуратурой района руководителю Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений закона, с требованием принять исчерпывающие меры по принятию в муниципальную собственность указанных в акте реагирования линий наружного освещения.

Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. №--/ИК, оснований для принятия мер по признанию сетей уличного освещения бесхозяйными не имеется, поскольку земельные участки, на которых они расположены, сформированы под многоквартирные дома и находятся в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов №-- по ... ..., №--, 25 по ... ..., №-- по ... ....

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений» ИКМО г. Казани было проведено обследование земельных участков, на которых расположены линии наружного освещения. Согласно акту обследования №-- от --.--.---- г., вблизи многоквартирных жилых домов №--, 25 по ... ..., №-- по ... ..., №-- по ... ... расположены 17 фонарных столбов. Данные столбы в количестве 13 штук расположены на земельных участках, сформированных под многоквартирные дома: кад. №-- (ФИО2, ... ...), №-- (ФИО3, ... ...), 16:50:110506:49 (... ..., ... ...), 16:50:110506:46 (... ..., ... ...).

2 столба расположены на землях с неразграниченной государственной собственностью (фото 3,13), 1 столб (фото 12) расположен на земельном участке с кад. №--, который предоставлен в аренду по 31.05.2018г. ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник», 1 столб (фото 1) расположен на земельном участке с кад. №--, находящемся в собственности ФИО4.

В соответствии с информацией МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений» ИКМО г. Казани от --.--.---- г. №--/КЗИО- исх, ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» обращалось в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с заявлениями от --.--.---- г. №--/кзио-вх, от --.--.---- г. №--/кзио-вх о продлении договора аренды от --.--.---- г. №-- земельного участка с кадастровым номером 16:50:110506:10 площадью 1430 кв.м., Комитетом в продлении договора было отказано.

Согласно объяснению собственника земельного участка с кадастровым номером 16:50:110506:9 ФИО4 от --.--.---- г., на принадлежащем ему земельном участке расположен электрический столб, какой-либо информацией о том, кто устанавливал данный столб, он не обладает. При купле-продаже земельного участка и впоследствии электрический столб ему не передавался.

Согласно письму заместителя генерального директора ООО «УК «Уютный дом» Царьковой С.Т. от --.--.---- г. №--, в 2017 году были инициированы общие собрания собственников по вопросу содержания линий наружного освещения. В соответствии с представленными протоколами общих собраний жители ... ... (протокол от --.--.---- г.) единогласно от числа присутствующих проголосовали «против» содержания за их счет линий наружного освещения. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений жилых домов №--, 25 по ... ... (протокол от --.--.---- г.) собственники также проголосовали «против» содержания сетей наружного освещения. Собственники многоквартирного ... ... протокол общего собрания в ООО «УК «Уютный дом» не представили, по причине отказа собственников голосовать по вопросам содержания имущества, которое им не принадлежит и входит в сфере обязанностей органов местного самоуправления.

Прокуратурой района в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан --.--.---- г. были запрошены сведения о зарегистрированных правах на линии наружного освещения (электрические столбы), расположенные на вышеуказанных земельных участках. В представленных выписках из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от --.--.---- г., информации о зарегистрированных правах на запрашиваемые объекты не содержится.

В связи с отсутствием собственников данные линии наружного освещения находятся в ненадлежащем состоянии и не соответствуют эксплуатационным требованиям. Согласно информации АО «Казэнерго» от 18.01.2018г. №--, указанные сети находятся в неисправном состоянии, для восстановления данных линий наружного освещения требуется дополнительное финансирование. На баланс АО «Казэнерго» не переданы.

Наличие на территории Ново-Савиновского района г. Казани вблизи многоквартирных жилых домов №-- по ... ..., №--, 25 по ... ..., №-- по ... ... бесхозяйных сетей наружного освещения по мнению истца нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее освещение территории. Ненадлежащее состояние линий наружного освещения, несоответствие эксплуатационным требованиям может привести к возникновению аварийных ситуаций, в темное время суток может привести к неблагоприятным последствиям для жителей указанных домов и иных лиц. Кроме того, нарушена геометрия одного из электрических столбов (фототаблица №-- приложения к акту обследования от --.--.---- г.).

Таким образом, бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линий наружного освещения, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 16:50:110506:51, 16:50:110506:48, 16:50:110506:49, 16:50:110506:46, 16:50:110506:10, 16:50:110506:9, является незаконным.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линий уличного освещения (электрических столбов), расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 16:50:110506:51, 16:50:110506:48, 16:50:110506:49, 16:50:110506:46, 16:50:110506:10, 16:50:110506:9, незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линий уличного освещения (электрических столбов), расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 16:50:110506:51, 16:50:110506:48, 16:50:110506:49, 16:50:110506:46, 16:50:110506:10, 16:50:110506:9.

Представитель административного истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ИК МО г. Казани с иском не согласился.

Заинтересованное лицо – ООО УК «Уютный дом» в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Право прокурора на обращение в суд предусмотрено статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании проведенной прокуратурой проверки по обращениям жителей жилых домов №-- по ... ..., 25 по ... ..., №-- по ... ... установлено, что вблизи указанных домов располагаются электрические столбы (линии уличного (наружного) освещения.

В ходе проверки было установлено, что данные линии наружного освещения в муниципальной собственности не находятся, на учет в состав муниципальной казны не передавались. По информации управляющей организации многоквартирных домов ООО «УК «Уютный дом» от --.--.---- г. №--, столбы уличного освещения вблизи вышеуказанных домов на баланс управляющей компании не передавались, к жилым домам не подключены.

Согласно информации государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, строительство жилого ... ... (стр. №--), введённого в эксплуатацию --.--.---- г., №-- по ... ... (стр. №--), введенного в эксплуатацию --.--.---- г., №-- (стр. №--), введенного в эксплуатацию --.--.---- г., №-- (стр. №--), введённого в эксплуатацию --.--.---- г., по ... ..., велось внебюджетным жилищным фондом при президенте Республики Татарстан.

Жилые дома, построенные за счет средств ГЖФ в период реализации программы ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья согласно постановления Кабинета министров Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. «О принадлежности жилых домов, построенных за счёт средств ГЖФ» и постановления Кабинета министров Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. «О толковании пункта 1 постановления КМРТ от --.--.---- г. №--», передавались по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче в коммунальную собственность и собственность органов местного самоуправления.

Сети водоснабжения, водоотведения, электрические сети (уличное освещение) строились силами и на средства органов местного самоуправления и находились в коммунальной собственности на балансе жилищно-коммунальных хозяйств.

14.04.2017г. прокуратурой района руководителю Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений закона, с требованием принять исчерпывающие меры по принятию в муниципальную собственность указанных в акте реагирования линий наружного освещения.

Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. №--/ИК, оснований для принятия мер по признанию сетей уличного освещения бесхозяйными не имеется, поскольку земельные участки, на которых они расположены, сформированы под многоквартирные дома и находятся в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов №-- по ... ..., №--, 25 по ... ..., №-- по ... ....

Согласно акту обследования №-- от 16.01.2018г. МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений» ИКМО ... ... было проведено обследование земельных участков, на которых расположены линии наружного освещения., вблизи многоквартирных жилых домов №--, 25 по ... ..., №-- по ... ..., №-- по ... ... расположены 17 фонарных столбов. Данные столбы в количестве 13 штук расположены на земельных участках, сформированных под многоквартирные дома: кад. №-- (ФИО2, ... ...), №-- (ФИО3, ... ...), 16:50:110506:49 (... ..., ... ...), 16:50:110506:46 (... ... ... ...).

2 столба расположены на землях с неразграниченной государственной собственностью (фото 3,13), 1 столб (фото 12) расположен на земельном участке с кад. №--, который предоставлен в аренду по 31.05.2018г. ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник», 1 столб (фото 1) расположен на земельном участке с кад. №--, находящемся в собственности ФИО4.

В соответствии с информацией МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений» ИКМО ... ... от --.--.---- г. №--/КЗИО- исх, ОАО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» обращалось в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ... ... с заявлениями от --.--.---- г. №--/кзио-вх, от --.--.---- г. №--/кзио-вх о продлении договора аренды от --.--.---- г. №-- земельного участка с кадастровым номером 16:50:110506:10 площадью 1430 кв.м., Комитетом в продлении договора было отказано.

Согласно письменному объяснению собственника земельного участка с кадастровым номером 16:50:110506:9 ФИО4 от --.--.---- г., на принадлежащем ему земельном участке расположен электрический столб, какой-либо информацией о том, кто устанавливал данный столб, он не обладает. При купле-продаже земельного участка и впоследствии электрический столб ему не передавался.

Согласно письму заместителя генерального директора ООО «УК «Уютный дом» Царьковой С.Т. от --.--.---- г. №--, в 2017 году были инициированы общие собрания собственников по вопросу содержания линий наружного освещения.

В соответствии с протоколами общих собраний жители ... ... (протокол от --.--.---- г.) единогласно от числа присутствующих проголосовали «против» содержания за их счет линий наружного освещения. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений жилых домов №--, 25 по ... ... (протокол от --.--.---- г.) собственники также проголосовали «против» содержания сетей наружного освещения. Собственники многоквартирного ... ... протокол общего собрания в ООО «УК «Уютный дом» не представили, по причине отказа собственников голосовать по вопросам содержания имущества, которое им не принадлежит и входит в сфере обязанностей органов местного самоуправления.

... ... в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан --.--.---- г. были запрошены сведения о зарегистрированных правах на линии наружного освещения (электрические столбы), расположенные на вышеуказанных земельных участках. В представленных выписках из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от --.--.---- г., информации о зарегистрированных правах на запрашиваемые объекты не содержится.

В связи с отсутствием собственников данные линии наружного освещения находятся в ненадлежащем состоянии и не соответствуют эксплуатационным требованиям.

Согласно информации АО «Казэнерго» от 18.01.2018г. №--, указанные сети находятся в неисправном состоянии, для восстановления данных линий наружного освещения требуется дополнительное финансирование, на баланс АО «Казэнерго» не переданы.

Таким образом, учитывая наличие на территории Ново-Савиновского района г. Казани вблизи многоквартирных жилых домов №-- по ... ..., №--, 25 по ... ..., №-- по ... ... бесхозяйных сетей наружного освещения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на надлежащее освещение территории. В связи с чем, ненадлежащее состояние линий наружного освещения, несоответствие эксплуатационным требованиям может привести к возникновению аварийных ситуаций, в темное время суток может привести к неблагоприятным последствиям для жителей указанных домов и иных лиц. Кроме того, нарушена геометрия одного из электрических столбов (фототаблица №-- приложения к акту обследования от --.--.---- г.) (л.д. 17).

При таких обстоятельствах, учитывая, что орган местного самоуправления в силу п. 3 ст. 225 ГК РФ является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйного, суд полагает обоснованным признать незаконным бездействие ИК МО г. Казани, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линий наружного освещения, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 16:50:110506:51, 16:50:110506:48, 16:50:110506:49, 16:50:110506:46, 16:50:110506:10, 16:50:110506:9.

В связи с чем, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линий наружного освещения, расположенных вблизи многоквартирных жилых домов №-- по ... ..., №--, 25 по ... ..., №-- по ... ....

При этом суд соглашается с доводом административного истца о том, что само по себе нахождение линий наружного освещения на земельных участках, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов или физических лиц, не свидетельствует о принадлежности данных линий наружного освещения указанным лицам. Как было установлено материалами дела, согласно протоколов общего собрания вышеуказанных домов жильцы многоквартирных домов выступили «против» содержания за их счет линий наружного освещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-179 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконными бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линий уличного освещения (электрических столбов), расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 16:50:110506:51, 16:50:110506:48, 16:50:110506:49, 16:50:110506:46, 16:50:110506:10, 16:50:110506:9, незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линий уличного освещения (электрических столбов), расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 16:50:110506:51, 16:50:110506:48, 16:50:110506:49, 16:50:110506:46, 16:50:110506:10, 16:50:110506:9.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов