Решение № 2А-1620/2026 2А-1620/2026(2А-4976/2025;)~М-3345/2025 2А-4976/2025 М-3345/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-1620/2026

Административное дело № 2а-1620/2026 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2025-006343-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи – Владимировой А.А.,

при помощнике судьи - Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск», Призывной комиссии УР, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с административным иском к Призывной комиссии УР, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР.

В период осеннего призыва 2025г. в отношении него было вынесено решение призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» №13 от 29 октября 2025 года, согласно которого он был признан ограниченно годным к несению военной службы, выставлена категория годности «В».

В настоящий момент им получена выписка из протокола заседания призывной комиссии, подтверждающий данный факт.

В связи с установлением непризывной категории годности, в отношении меня военным комиссариатом Удмуртской Республики было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого было отменено решение о признании его ограниченно годным, вынесено новое решение о признании годным к несению военной службы и выдана повестка на отправку к месту несения военной службы на 18 ноября.

С вынесенным решением в отношении него не согласен, так как при проведении контрольного медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией, были допущены нарушения его прав на охрану здоровья.

В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования врачи- специалисты не учли имеющееся у него медицинские документы, характеризующие состояние здоровья:

1) Заключение врача кардиолога от 29.09.2025 года;

2) Результаты холтеровского мониторирования электрокардиограммы от 12.09.2025 года;

3) Медицинское заключение от 18.04.2025 года.

В соответствии с п. «в» ст. 42 Расписания болезней, прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе, у г в. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, в рамках медицинского освидетельствования ему должна была быть установлена категория годности «В».

Указанные документы при прохождении контрольного медицинского обследования были проигнорированы в связи с чем была отменена ранее установленная категория годности, соответствующая его состоянию здоровья.

Просит признать решение призывной комиссии УР о призыве на военную службу ФИО1 незаконным. Обязать военный комиссариат УР компенсировать судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечена призывная комиссия Муниципального образования «город Ижевск».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в административном исковом заявлении, настоял в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск», Призывной комиссии УР, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР, уведомленных о дне и места рассмотрения дела надлежащим образом.

Суду представлены письменные возражения ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» из которых следует, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Заключение независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, ФИО1 суду не представил. Установление категории годности является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе». Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, письменные возражения, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Административный истец, обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (решения) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (решения) нормативным правовым актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Собранными по делу доказательствами подтверждаются следующие обстоятельства.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР с 12.02.2021г.

Административный истец по медицинским показаниям признан временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев до 01.10.2025г., установлена категория годности «Г» (решение призывной комиссии <адрес> от 25.04.2025г. №).

В соответствии с медицинским заключением БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от 18.04.2025г. ФИО1 установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск высокий. Преходящая синоатриальная блокада второй степени (холтер).

12.09.2025г. ФИО1 проведен суточный мониторинг ЭКГ №960 в БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР».

В соответствии с заключением врача-кардиолога БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» от 29.09.2025г. ФИО1 выставлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск высокий, НРС по типу переход. СА блок. 2 ст с макс. Асист. 1,484 сек, едини НЖЭС, единич. ЖЭС.

08.10.2025г. необходимыми врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование административного истца.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 29.10.2025г. ФИО1 выставлен диагноз: Гипертоническая болезнь после повторного обследования: гипертоническая болезнь первой стадии, второй степени, риск высокий. Преходящая синоатриальная блокада второй степени ХСН ФКо. В заключении врача-специалиста на основании ст. 43 п. «в» указана категория годности В» - ограниченно годен к военной службе.

В отношении административного истца ФИО1 призывной комиссией муниципального образования городской округ «г.Ижевск» в осенний призывной период 2025 года (протокол №13 от 29.10.2025г.) принято решение – В – ограниченно годен к военной службе. Освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас.

Из заключения врача - специалиста терапевта от 29.10.2025г. на основании ст.43 пункта «в» расписания болезней и таблицы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, следует, что ФИО1 установлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе.

В заключении врача-специалиста ВВК от 30.10.2025г. указано, что рекомендовано вызвать ФИО1 на КМО с амбулаторной картой.

10.11.2025г. врачом ВВК на основании ст.43 пункта «г» ФИО1 выставлена категория Б-3 - годен к военной службе.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики №22 от 10.11.2025г. при вынесении медицинского заключения учтены жалобы на головные боли, повышение АД, а также результаты освидетельствования и установленные ФИО1 диагнозы.

На основании итогового медицинского заключения от 10.11.2025г. призывной комиссией Удмуртской Республики 10.11.2025г. (протокол №22) вынесено решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «г.Ижевск» и принято новое решение – о призыве ФИО1 на военную службу.

Решением призывной комиссии Удмуртской Республики от 10.11.2025г., оформленным протоколом заседания призывной комиссии Удмуртской Республики №22, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б». Показатель предназначения для прохождения военной службы - 3 (статья 43-г, 68-г графы 1. Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. N 565).

В результате принятого решения призывной комиссией Удмуртской Республики ФИО1 была направлена повестка серии УР №18010142 об обязанности явки 18.11.2025г. к 8 час. 30 мин. на сборный пункт военного комиссариата Удмуртской Республики по адресу: <адрес>, для отправки в войска в составе К-2043/4.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном законом порядке, в пределах предоставленной компетенции, прав и свобод истца не нарушает. При медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение. Правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Так, в соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. В силу пункта 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктами 1 и 3 статьи 26 указанного закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, граждан определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В представленных в личном деле призывника документах усматривается, что при прохождении медицинского освидетельствования были приняты во внимание жалобы административного истца на состояние здоровья.

Из материалов личного дела призывника и учетной карты призывника также следует, что заключение о категории годности истца к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования.

Несогласие административного истца с вынесенным заключением не свидетельствует о его незаконности.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

При этом, согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, тем самым он отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для признания его неподлежащего призыву на военную службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В статье 28 Закона о воинской обязанности и военной службе указаны обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о его состоянии здоровья, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала оспариваемое решение о призыве на военную службу на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб на состояние здоровья.

Доказательства, что у истца имеются заболевания, не выявленные военно-врачебной комиссией и позволяющие освободить его полностью от призыва на военную службу, свидетельствующие о нарушении его прав, административным истцом не были представлены и на момент рассмотрения дела судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников и основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб.

Доводы истца о неверном определении категории годности является несостоятельным. Административным истцом не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск», Призывной комиссии УР, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2026 года.

Судья: А.А. Владимирова