Решение № 2-252/2020 2-252/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2-252/2020

Дело № 2-252/2020

61RS0017-01-2020-000037-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

18 февраля 2020 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании уведомления о прекращении выплат страховой пенсии незаконным и обязании возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности, третье лицо: ФКУ "Главное бюро МСЭ по Ростовской области" Министерства труда и социальной зашиты РФ

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФР в г.Красный ФИО1 и Красносулинском районе по тем основаниям, что с 11 января 2016 года истец является получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). В октябре 2019 года он получил уведомление ПФР о прекращении ему выплат страховой пенсии и ЕДВ с 01 октября 2019 года. Считает данное уведомление незаконным, нарушающим его права. На основании медико-социальной экспертизы Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» истцу установлена <данные изъяты> бессрочно, вследствие общего заболевания. В феврале 2016 года он предоставил в УПФР документы, необходимые для назначения пенсии, и ему была назначена страхования пенсия по инвалидности. Документы, на основании которых ему назначена пенсия не отменены, недействительными не признавались. Отсутствие в ЕАВИИАС и на бумажном носителе данных о его освидетельствовании не является доказательством предоставления им недостоверных сведений для установления группы инвалидности. Просит суд признать уведомление начальника УПФР в г. Красный сулин Ростовской области № от 01 октября 2019 года о прекращении выплаты страховой пенсии истцу – незаконным. Обязать ГУ УПФР РФ в г. Красный ФИО1 Ростовской области возобновить ФИО2 выплату страховое пенсии по инвалидности.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, его интересы представляет по доверенности ФИО3, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что у истца действительно больное сердце, и <данные изъяты> была назначена по состоянию здоровья, в настоящее время требуется операция, идет <данные изъяты> На момент прохождения МСЭ ФИО2 был зарегистрирован в <адрес>, а в <адрес> был зарегистрирован по месту пребывания, проживал с женщиной пол года, и проходил МСЭ в Филиале №. Лечится он в ЦГБ <адрес>, направление на МСЭ давали в больнице <адрес>. Он и лечился и наблюдался в <адрес>, докторов назвать не может. 01 октября 2019 года были прекращены выплаты, ему было предложено возместить денежные средства. В 2019 году истец прошел обследование в <адрес>. Инвалидность он не подтвердил, с документами не обращался в МСЭ, так как полагает, что ему будет отказано, в связи с тем, что выдавались справки за денежные средства и идут отказы. Истец полагает, что лучше выйти в судебное заседание и заявить ходатайство об экспертизе, они выдадут заключение, и вопрос будет решён. ФИО2 никаких мер, чтобы пройти переосвидетельствование не предпринимал. У истца <данные изъяты> он может в любой момент умереть. Стационарно он не лечился, амбулаторное лечение проходил. На счет санаторно-курортного лечения ничего пояснить не может. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в материалах пенсионного дела имеется справка МСЭ об установлении 11 февраля 2016 года, впервые, <данные изъяты>. В УПФР в августе 2019 года поступил запрос Следственного Управления в отношении ФИО2 о предоставлении сведений о получении им выплаты на основании справки бюро № ФКУ ГБ МСЭ. На основании п.3 ст.25 ФЗ-400 выплата была прекращена и уведомление было направлено истцу, о том, что следственным комитетом проводится проверка и поступили сведения из МСЭ о том, что сведения в ЕАВИИАС о прохождение им МСЭ отсутствуют, в том числе отсутствует дело в бумажном виде. В случае незаконного получения инвалидности, ему было предложено возвратить денежные средства. Для подтверждения инвалидности, истец в МСЭ не обращался, медицинской документации, послужившей основанием для установления инвалидности истцовая сторона не представила, нет доказательств того, что истец направлялся на МСЭ, что ему выдавалась ИПР. Считает, что УПФР законно и обоснованно была прекращена выплата. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о слушании дела были извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращались, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО5 обратился в УПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив справку серии МСЭ - №, выданную Бюро № ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» об установлении ему впервые 11 февраля 2016 года <данные изъяты> по общему заболеванию, бессрочно, на основании которой ему была назначена и выплачивалась страховая пенсия по инвалидности и ЕДВ (л.д.9, 44-48).

Решением УПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 25 сентября 2019 года № выплата назначенной ФИО2 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращена с 01 февраля 2019 года в связи с утратой права (л.д. 41,42), о чем истцу было направлено уведомление № от 01 октября 2019 года (л.д.43).

Доводы представителя ответчика о законности прекращения выплат истцу в связи с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, суд находит заслуживающими внимание, поскольку у ФИО2 не было оснований для прохождения МСЭ, кроме того, нарушен порядок прохождения МСЭ.

Материалами дела подтверждается, что в производстве Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области находилось уголовное дело, возбужденное в отношении руководителя Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ - ФИО7 (л.д.37).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 8 Закона N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона N 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).

В соответствии с пунктом 28 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимо предоставление документа, удостоверяющего личность гражданина (возможна копия) и заявления о предоставлении государственной услуги.

Кроме того, пунктом 31 Административного регламента установлено, что для проведения медико-социальной экспертизы также необходимо предоставить направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы условием, является выдача направления на медико-социальную экспертизу либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Пунктом 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 предусмотрено, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Как следует из сообщения и.о.руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФИО8 от 13 сентября 2019 года в Единой автоматизированной верикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с января 2014 года, данных по освидетельствованию ФИО2 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ не имеется. Проверкой архивов бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России установлено, что медико-экспертная документация в отношении ФИО2 на бумажном носителе отсутствует (л.д.40).

Сведений о направлении ФИО2, либо в отказе о направлении на медико-социальную экспертизу материалы дела не содержат.

При этом истцовой стороной не было представлено суду никаких медицинских документов и индивидуальной программы реабилитации (ИПР), которые могли бы подтвердить наличие заболевания у истца, являющегося основанием для установления ему <данные изъяты> без указания срока переосвидетельствования, при первичном признании гражданина инвалидом.

С учетом того, что Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 и Красносулинском районе обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о наличии у истца инвалидности второй группы, установленной впервые 11 февраля 2016 года, бессрочно, что повлекло за собой прекращение ему выплаты страховой пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты (ЕДВ).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.