Решение № 2-331/2019 2-331/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-331/2019

Дело №2-331


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

14 февраля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии, поскольку его специальный стаж составляет <данные изъяты>. При подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчик не включил период обучения в ПТУ <данные изъяты> с <дата>. Считает решение ответчика незаконным и нарушающим его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Он с <дата> был принят в ПТУ <данные изъяты>, обучался по специальности горнорабочий-машинист, <дата> окончил училище, <данные изъяты>. Практику проходил на Шахте <данные изъяты> о чем имеется подтверждающая справка. После получения диплома ПТУ <данные изъяты><дата> был принят также на Шахту <данные изъяты>. <дата> был призван на военную службу, в связи с чем, он был уволен. После окончания службы в рядах Советской Армии <дата> был вновь принят на Шахту <данные изъяты><данные изъяты>. В период его учебы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 30.08.1972г. №590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подпунктом «з» п.109 Положения предусматривалось включение в стаж работы обучения в училищах профессионально-технического образования (профессионально-технических училищах). При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, учеба в ПТУ <данные изъяты> должна засчитываться в стаж работы по специальности. Он обучался по специальности, которая относится к ведущим профессиям, и при подсчете стажа учитывается с повышающим коэффициентом <данные изъяты>, практику он проходил по этой специальности с полным рабочим днем, сразу после окончания учебы был принят на ведущие профессии. Значит и спорный период должен быть учтен в льготном исчислении <данные изъяты>. Таким образом, считает, что на момент обращения его стаж составлял <данные изъяты>. Истец просит признать решение ответчика от <дата><номер> об отказе в установлении ему пенсии незаконным, обязать ответчика включить период его обучения в <данные изъяты> ПТУ <данные изъяты> с <дата> в специальный стаж с повышенным коэффициентом, и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения, то есть с <дата>. Взыскать в его пользу с Пенсионного фонда судебные расходы по составлению искового заявления 5 000 рублей, возврат госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Логунова И.Н., отказались от заявленных требований в части включения в льготный стаж истица периода обучения в ПТУ <данные изъяты> с <дата>. Отказ от части требований принят судом, о чем вынесено определение от <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Логунова И.Н., действующая по ордеру (л.д.61), уточнили заявленные исковые требования, просили признать решение ответчика от <дата><номер> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить период обучения истца в Ленинск-Кузнецком ПТУ <номер> с <дата>. в специальный стаж с повышающим коэффициентом, и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с <дата>. Взыскать в пользу истца с Пенсионного фонда судебные расходы по составлению искового заявления 5 000 рублей, возврат госпошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей.

Истец и его представитель также пояснили, что решение ответчика в части не включения в льготный стаж иных периодов они не оспаривают, и не просят суд проверять эти периоды и включать их в льготный стаж истца.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности (л.д.27), требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. <дата> истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано, поскольку у истца нет необходимых 25 лет льготного стажа, а есть лишь <данные изъяты>. Истцу не зачтен в льготный стаж период обучения в <данные изъяты> ПТУ <данные изъяты>, поскольку законом не предусмотрено включение данного периода в льготный стаж, как об этом просит истец, данный период может быть включен истцу в льготный стаж лишь при назначении пенсии при достижении 50 лет по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Просит в удовлетворении заявленных требований истца отказать в полном объеме, и соответственно, отказать во взыскании судебных расходов. В случае удовлетворения исковых требований, просит снизить размер судебных расходов до разумных пределов (л.д.62-63).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516) предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1). подземные работы.

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин- за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10,- за 9 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1<данные изъяты> (л.д.22), обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» <дата>л.д.28-33), однако, решением ответчика <номер> от <дата> (л.д.7-9) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период его обучения в ПТУ <данные изъяты><данные изъяты> с <дата>.

Судом установлено, и этот факт не оспаривается сторонами, что без учета спорного периода (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет <данные изъяты> (л.д.7-9,62-63).

Из справок <данные изъяты><номер> от <дата>., <номер> от <данные изъяты>., копий приказов (л.д.18,40-45,50-57) следует, что ФИО1 обучался в ПТУ <данные изъяты> с <дата>. Согласно диплома истец окончил полный курс училища <дата> с получением среднего <данные изъяты>, диплом выдан <дата>. (л.д.17).

Из трудовой книжки ФИО1, архивной справки (л.д.10-16,38-39) следует, что после обучения в ПТУ <данные изъяты> с <дата> истец работал на Шахте <данные изъяты>. Данный период зачтен истцу в льготный стаж по ведущей профессии подземный проходчик (л.д.7-9,35-37).

Таким образом, суд считает, что Пенсионный фонд необоснованно не включил в льготный стаж истца период его обучения в ПТУ <данные изъяты> с <дата>., и считает данный период подлежащим зачету в льготный стаж истца по профессии подземный проходчик в соответствии с п.п. «з» п.109 Постановления Совмина СССР от 30.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которого при назначении пенсий на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, а истец не может быть поставлен в другие условия и не может быть лишен права на пенсию на льготных условиях только по тем основаниям, что Пенсионным фондом не применяется ранее действовавшее законодательство. Кроме того, из смысла норм, гарантированных ст.ст.2,18,39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.14 которого при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан или общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Соответственно, поскольку спорный период приравниваемой деятельности (учеба в ПТУ <данные изъяты>) по действовавшему до 01.01.1992г. законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, что согласуется с позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

Таким образом, поскольку в период учебы истца в ПТУ <данные изъяты>, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При этом период обучения истца подлежит включению в полном объеме в его льготный стаж (в том числе после 01.01.1992г.), поскольку период обучения истца в ПТУ <данные изъяты> начался в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение такого периода в специальный стаж, и длился этот период непрерывно до окончания обучения, то есть по <дата>.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, суд считает, что период обучения истца в ПТУ <данные изъяты> с <дата> следует учитывать при исчислении льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», который с применением повышающего коэффициента составляет <данные изъяты>, а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет <данные изъяты>, страховой стаж составляет более <данные изъяты>, в связи с чем, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а потому требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 п.1 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие расходы, связанные с рассмотрением дела, и признанные судом необходимыми.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в судебном заседании представляла его представитель адвокат Логунова И.Н., действующая по ордеру. Учитывая сложность дела, занятость представителя, количество судебных заседаний, объем совершенных представителем истца действий, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов на оплату услуг представителя частично в размере 3 000 рублей, а также уплаченной госпошлины в сумме 300 рублей и расходов по составлению исового заявления в размере 5 000 рублей, а всего 8 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 чу несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период обучения ФИО1 в профессионально-техническом училище <данные изъяты> с <дата> по <дата> в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» <данные изъяты>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 чу в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-331/2019г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.