Решение № 2-3945/2017 2-3945/2017~М-3520/2017 М-3520/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-3945/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего: судьи Т. М. Нех,

при секретаре Микрюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3945/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Р.о. обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 14 сентября 2016 года истец обратился к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости. Однако ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что на дату подачи заявления 30 сентября 2016 года, по имеющимся документам в деле, страховой стаж составил 24 года 2 месяца 17 дней, стаж в районе Крайнего Севера составил 14 лет 9 месяцев. Ответчиком при подсчете стажа был исключен период работы истца с 19 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве индивидуального предпринимателя. Просит обязать ответчика включить в общий страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера указанный период, признать решение Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое № 105629 от 19 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ней, а именно с 14 сентября 2016 года.

Истец ФИО1 Р.о. в судебном заседании не участвовал, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила иск удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Новый Уренгой в письменном ходатайстве просил рассмотреть дего ело в отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное истолкование норм создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела усматривается, что решением Управления ПФР в городе Новом Уренгое ЯНАО от 19 апреля 2017 года № 105629 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На 30 сентября 2016 года страховой стаж составил 24 года 2 месяца 17 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера составил 14 лет 9 месяцев (л.д. 9).

При этом ответчик исключил из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период осуществления предпринимательской деятельности истцом с 19 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно статье 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу в части с 1 января 2015 года) предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2002), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

В силу подп. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из ответа Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО от 21 сентября 2016 года № <данные изъяты>, ФИО1 Р.о. состоял в налоговом органе на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19 февраля 2001 года по 30 сентября 2006 года (л.д. 13).

Письмом Межрайонной ИФНС России № 2 по ЯНАО от 25 июля 2017 года № <данные изъяты> истцу сообщено, что согласно данным инспекции, ФИО1 Р.о. за период с 19 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года предоставлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход. Сумма вмененного дохода, согласно представленной декларации, составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 15).

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец в период с 19 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, исполняя при этом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое № 105629 от 19 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 Р.о. и включении в стаж работы в районах Крайнего Севера указанного периода работы истца в качестве индивидуального предпринимателя.

Принимая во внимание, что страхового стажа истца достаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывая, что при включении спорных периодов в стаж работы ФИО1 Р.о. страховой стаж составит 25 лет 0 месяцев 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 7 месяцев 12 дней, при требуемом страховом стаже в 25 лет и стаже работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, суд считает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 14 сентября 2016 года, то есть с момента обращения с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое № 105629 от 19 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Включить в общий страховой стаж период работы ФИО1 с 19 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве индивидуального предпринимателя в районе Крайнего Севера.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 14 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа подачей апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Т. М. Нех