Решение № 12-52/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-52/2018

№ 12-52/2018


РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 04 сентября 2018 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С.,

при секретаре Мухаметьяновой Ю.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя А., его защитника Галиуллина А.Р., действующего на основании доверенности от ДАТА,

ответственного секретаря КДН и ЗП ФИО1,

рассмотрев жалобу ИП А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДАТА Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР <адрес> РБ А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.13 КоАП РБ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП А. подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление по следующим основаниям. Им было подано 4 ходатайства в КДН и ЗП, ни одно из которых не было рассмотрено в установленном порядке. Также он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

В постановлении имеется ссылка на Федеральный закон от ДАТА «Об основанных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», однако не приведена статья закона, соблюдение которой является обязательной, следовательно, нарушение федерального закона отсутствует.

В постановлении приводится решение Совета МР <адрес> РБ № от ДАТА «Об определении на территории МР <адрес> РБ мест, в которых не допускается нахождение детей, не достигших 17 лет», при этом не приведена конкретная статья нормативного акта, соблюдение которой является обязательной, следовательно, нарушение муниципального акта отсутствует. Муниципальный акт был издан в ДАТА., он открыл свой кафе-бар ДАТА г., следовательно, его кафе-бар не мог быть отражен в указанном документе.

Протокол об административном правонарушении оформлен с нарушениями закона, в нем отсутствует конкретное место его составления, полное наименование должности лица, составившего протокол, событие административного правонарушения.

Материалы, представленные полицией, изобилуют протоколами опроса, имеется протокол осмотра места происшествия, составленные в соответствии с УПК РФ. Проверка полицией проведена в нарушение положений Федерального закона от ДАТА «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДАТА «О полиции» органы полиции имеют право проводить проверки только по поступившим подведомственным заявлениям об административных правонарушениях, иные заявления должны быть переданы в органы по подведомственности, следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, материалы, представленные сотрудниками полиции, получены с нарушением закона и не могут являться доказательствами. Также приведенные данные указывают, что протокол оформлен с нарушениями части 1 статьи 28.1 и части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Считает, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ИП А. и его защитник Галиуллин А.Р. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Ответственный секретарь КДН и ЗП ФИО1 полагала постановление законным и обоснованным.

Заслушав ИП А., его защитника Галиуллина А.Р., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ответственного секретаря КДН и ЗП ФИО1, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании ч. 4 ст. 13.13 КоАП РБ отсутствие при входе на принадлежащий юридическим лицам или гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объект (на территорию, в помещение) в наглядной и доступной форме предупредительной надписи о недопустимости нахождения детей в случае, если данный объект в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДАТА N 44-з "Об основных гарантиях прав ребенка в <адрес>" отнесен к местам, в которых не допускается нахождение детей (в том числе в ночное время детей, не достигших возраста 17 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч. 5 ст. 14.2 Закона Республики Башкортостан от ДАТА N 44-з "Об основных гарантиях прав ребенка в <адрес>" юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать при входе на принадлежащий им объект (на территорию, в помещение) в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в случае, если данные объекты отнесены к местам, в которых не допускается нахождение детей (в том числе в ночное время детей, не достигших возраста 17 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей).

Также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14.2 Закона Республики Башкортостан от ДАТА N 44-з "Об основных гарантиях прав ребенка в <адрес>" в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение детей, не достигших возраста 17 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции и в иных общественных местах, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с решением № от ДАТА Совета МР <адрес> РБ определен перечень общественных мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в которых в ночное время суток (с 22 часов (с 1 мая по 30 сентября - с 24 часов) до 6 часов местного времени) не допускается нахождение детей, не достигших 17 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. В данный перечень включены, в том числе учреждения, предназначенные для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, а также учреждения, которые предназначены для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, и не оспаривалось ИП А., что ему принадлежит кафе-бар «<данные изъяты> находящийся по адресу: РБ. <адрес>, в котором предусмотрена розничная продажа пива. Также установлено и не оспаривалось ИП А., что при входе в принадлежащий ему кафе-бар отсутствует в наглядной и доступной форме предупредительная надпись о недопустимости нахождения детей, не достигших возраста 17 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что не были рассмотрены его ходатайства, о том, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, об отсутствии в протоколе об административном правонарушении места его составления, полного наименования должности лица, составившего протокол, события административного правонарушения опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Довод А. об отсутствии ссылки в постановлении на нормы нарушенного права не обоснованы, поскольку ИП А. вменяется нарушение ч. 4 ст. 13.13 КоАП РБ, о чем указано в постановлении.

Также не обоснован довод ИП А. о том, что в решении Совета МР <адрес> РБ № от ДАТА «Об определении на территории МР <адрес> РБ мест, в которых не допускается нахождение детей, не достигших 17 лет» не могло быть указано его кафе-бар, поскольку он открылся лишь в 2017 <адрес>, в указанном решении Совета МР <адрес> РБ не перечисляются конкретные заведения, и приводится общий перечень общественных мест, в том числе, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе.

Доводы ИП А. о незаконности проверки в отношении него, проведенной ОМВД России по <адрес>, не влияет на законность обжалуемого постановления. Постановление вынесено на основании сообщения инспектора ПДН ОМВД России по <адрес>, которое поступило в ОМВД России по <адрес>, и со всеми материалами было передано в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР <адрес> РБ.

На основании изложенного суд считает, что вывод Комиссии ПДН и ЗП администрации МР <адрес> РБ о наличии события правонарушения и виновности ИП А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.13 КоАП РБ, является правильным и обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, КоАП РБ влекущих в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР <адрес> РБ от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.13 КоАП РБ, вынесенное в отношении А. оставить без изменения, а жалобу А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Г.С. Белорусова