Решение № 2-354/2019 2-354/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-354/2019

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года гор. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Домнышевой М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, доверенность от <дата>., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное), ссылаясь на те обстоятельства, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что он был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на момент его обращения у него отсутствует требуемый стаж работы по Списку №2, он менее 12 лет 06 месяцев. При имеющемся стаже право возникает только <дата>. Ему не включены в стаж следующие периоды работы: с 25.05.1985г. по 25.01.1989 года в <адрес> в должности э/сварщик, т.к. представленная архивная справка <адрес> (с приложением копии карточки формы Т-2) подтверждает период трудовой деятельности в указанный период в <адрес> в должности э/сварщик (так в документе), льготный стаж по Списку № 2 не подтверждается. Для назначения пенсии предоставлен дубликат трудовой книжки, в котором отсутствуют записи за данный период. Кроме того, не включен в стаж период с 28.04.1984г. по 07.12.1989г. в <адрес>, так как отсутствуют сведения о совмещении работы, и льготный стаж по Списку №2 не подтверждается. Он не согласен с принятым решением по следующим основаниям. Периоды его работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. включены как периоды его работы электрогазосварщиком. Период работы с особыми условиями труда составляет более 13 лет, страховой стаж более 25 лет, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. <дата> он обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, ответчик ему отказал в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер и вид сварок. Считает отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 25.05.1985г. по 25.01.1989г. в <адрес> в должности электросварщика, с 10.08.1989г. по 07.12.1989г. в <адрес> в должности электросварщика, с 24.04.1989г. по 09.08.1989г. в <адрес> в должности животновода, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В обоснование возражений указала, что для назначения пенсии ФИО1 предоставлен дубликат трудовой книжки, в котором отсутствуют записи за период работы с 1984г. по 1989г. Для подтверждения периода работы с 25.05.1985г. по 25.01.1989г. в <адрес> в должности электросварщика, истцом представлена справка администрации муниципального образования <адрес> от 09.07.2014г. <...> (с приложением копии карточки Т-2), в которой указано, что в документах архивного фонда «ОАО «<адрес> в деле «Приказы по личному составу» за 1985-1989гг. приказов о приеме на работу и об увольнении с работы ФИО1, <дата> года рождения, на хранении нет. В деле «Личные карточки Т-2» за 1989 год имеется на хранении личная карточка Т-2 ФИО1 в которой указано, что он принят на должность э/сварщика 25.05.1985г и уволен по собственному желанию 25.01.1989г. Данной справкой льготный стаж по Списку №2 не подтверждается, соответственно этот период указан как обычные условия. При обращении в Управление ФИО1 была предоставлена архивная справка <...> от <дата><адрес> о периоде работы с 28.04.1984г. по 07.12.1989г. В соответствии с данной справкой истец работал в указанной организации в качестве животновода, электросварщика, слесаря в подсобном сельском хозяйстве. Указанная справка не подтверждает льготный стаж работы по Списку №2, так как невозможно определить периоды работы электросварщиком. К исковому заявлению истцом приложена справка <...> от <дата>. <адрес>, в которой расписаны периоды работы ФИО1 в данной организации. В справке <...> указано, что справку <...> от <дата>. считать недействительной. Кроме того, в новой справке указана дата приема на работу и дата приказа - 28.04.1989г. и 27.04.1989г. соответственно. Таким образом, спорный период работы не совпадает с данными, указанными в справке <...>, выданной <адрес>. Обращает внимание суда на то, что справка <...> от <дата>. <адрес> ранее в Управление не предоставлялась. Документ, на которые ссылается истец как на доказательство в обоснование исковых требований, был получен истцом после вынесения оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии, в связи с чем, не являлся предметом оценки пенсионного органа. Кроме того, истец в своем исковом заявлении просит Управление обязать включить ему период работы с 25.05.1985г. по 25.01.1989г. в <адрес>, данная организация находится во <адрес>, и период работы с 28.04.1984г. по 07.12.1989г. в <адрес>, данная организация находится в <адрес>. Ни в одной справке не указано, что истец осуществлял работу вахтовым методом. Таким образом, истцом не могла одновременно выполняться работа с 25.05.1985г. по 25.01.1989г. в двух географически отдаленных друг от друга городах.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части на основании следующего.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В 2018г. в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие не менее 9 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 13,8.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата>. (а не <дата>., как указывает истец) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.35-36). Решением ГУ - УПФР в г.Покачи в ХМАО - Югре (межрайонное) Клиентская служба в г.Лангепасе (на правах отдела) от <дата>. <...> (л.д.32) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа с тяжелыми условиями труда (Список №2), о чем истцу направлено уведомление <...> от <дата>. При этом, установлено, что страховой стаж истца составил 23 года 05 месяцев 24 дня (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П - 32 года 07 месяцев 08 дней), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 17 лет 02 месяца 19 дней, стаж работы по Списку №2 - 11 лет 08 месяцев 19 дней.

Ответчиком истцу в его специальный стаж с тяжелыми условиями труда не включен период его работы в <адрес> с 28.04.1984г. по 07.12.1989г., т.к. из представленной справки <...> от <дата>. невозможно определить период работы электросварщиком, а также не включен период работы в <адрес> в качестве э/сварщика с 25.05.1985г. по 25.01.1989г., т.к. должность не соответствует Списку.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В дубликате трудовой книжки истца содержатся записи о периодах его работы, начиная с <дата>. (л.д.41). До указанной даты периоды трудовой деятельности истца трудовой книжкой не подтверждаются.

Как следует из архивной справки <...> от <дата>., выданной архивным отделом администрации муниципального образования <адрес>, в документах архивного фонда «ОАО «<адрес> в деле «Приказы по личному составу» за 1985-1989 годы приказов о приеме на работу и об увольнении с работы ФИО1 на хранении нет. В деле «Личные карточки Т-2» за 1989 год имеется на хранении личная карточка Т-2 ФИО1, в которой указаны даты его приема на работу и увольнения с работы (л.д.60).

Из личной карточки формы Т-2 ФИО1 (л.д.61) следует, что он был принят на работу в <адрес> 25.05.1985г. в качестве э/сварщика (так в документе), уволен 25.01.1989г. по собственному желанию.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Таким образом, до 1 января 1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данными в письме от 23 марта 2004 г. N 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах».

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из указанных выше Списков следует, что требования о полной занятости на резке и ручной сварке, на указанных полуавтоматических и автоматических машинах предусмотрено только Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применяемым с 01 января 1992 года.

Требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) также впервые введено при применении Списков 1991 года (п.5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29). Поэтому данное требование не применимо к периодам работы до 01 января 1992 года.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года N25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях электросварщик (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Таким образом, наличие разночтения в наименовании профессии истца - э/сварщик, не является основанием полагать, что истцом выполнялась работа, не предусмотренная Списком N2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в его специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 25.05.1985г. по 25.01.1989г. в <адрес> в качестве э/сварщика являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно справке <адрес><...> от <дата>., ФИО1 работал в <адрес> в качестве животновода, электросварщика, слесаря в подсобном сельском хозяйстве с 28.04.1984г. по 07.12.1989г. Также указано на отсутствие совмещения работы.

Указанная справка была представлена истцом в пенсионный орган.

Вместе с тем, в соответствии с представленной истцом в суд справкой ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» <...> от <дата>. (л.д. 21), ФИО1 работал в <адрес> в качестве животновода с 28.04.1989г. по 09.08.1989г., в качестве электросварщика с 10.08.1989г. по 13.11.1989г., в качестве слесаря в подсобном сельском хозяйстве с 14.11.1989г. по 07.12.1989г. Указано, что работа в качестве «электросварщика ручной сварки» в период с 10.08.1989г. по 13.11.1989г. дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по позиции 2320000-19906 раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10), в соответствии с пп.6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Также в справке указано считать справку <...> от <дата>. недействительной.

Поскольку работа истца с 10.08.1989г. по 13.11.1989г. в качестве электросварщика имела место в период до 01.01.1992г., то есть работа в качестве электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки и без подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, данный период работы истца подлежит включению с льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако, истцом в пенсионный орган справка <...> от <дата>. не предоставлялась, в представленной в пенсионный орган справке содержались неверные сведения о периодах работы истца в <адрес>, отказ Пенсионного фонда РФ во включении спорного периода работы истца по справке <...> от <дата>. отсутствует, в связи с чем, указанный период работы истца не может учитываться при подсчете его специального стажа. По тем же причинам, не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы истца с 28.04.1989г. по 09.08.1989г. в должности животновода.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что на дату обращения истца в пенсионный орган (<дата>., а не <дата>., как указывает истец) страховой стаж работы истца с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2П составлял 32 года 07 месяцев 08 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 17 лет 02 месяца 19 дней, стаж работы по Списку №2 - 11 лет 08 месяцев 19 дней.

С учетом включения спорного периода работы истца с 25.05.1985г. по 25.01.1989г. в его стаж работы по Списку №2 (03 года 08 месяцев 01 день), специальный стаж истца составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев. Таким образом, на дату обращения истца с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости он имел необходимый стаж работы по Списку № 2.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа -Югры (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в качестве э/сварщика в <адрес> с 25.05.1985г. по 25.01.1989г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа -Югры (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий А.В. Пашинцев