Решение № 2-36/2020 2-36/2020(2-608/2019;)~М-549/2019 2-608/2019 М-549/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-36/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-36/2020

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

с участием прокурора Серафимовичского района Шипиева А.Б.,

при секретаре Терновой Д.В.

рассмотрев 17 января 2020 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Клетско – Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, третье лицо Серафимовичский отдел Управления Росреестра по <адрес> «Об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Клетско – Почтовского сельского поселения <адрес> в сфере соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Клетско – Почтовского сельского поселения <адрес> расположено три объекта культурного наследия, в отношении которых администрацией Клетско - Почтовского сельского поселения <адрес> не зарегистрировано право собственности. Прокурор просит суд:

Обязать администрацию Клетско – Почтовского сельского поселения <адрес> зарегистрировать право собственнности в отношении объектов культурного наследия:

Братское захоронение <адрес> – Почтовское сельское поселение <адрес>;

Братское захоронение <адрес> – Почтовское сельское поселение <адрес>;

Братское захоронение <адрес> – Почтовское сельское поселение <адрес>.

В судебном заседании прокурор Шипиев А.Б. исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Клетско – Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> ФИО1, не явился. Согласно, поступившего заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Серафимовичский отдел Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, согласно поступившего ходатайства, просят рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Федерального закона от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно п.п. 1, 4 ст. 34 Федерального закона от дата №- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, включающее в себя порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и земельных участков и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими или юридическими лицами на основе материалов историко-архитектурных, историко-градостроительных и архивных исследований (далее - историко-культурные исследования), а также с использованием данных государственного кадастра недвижимости при их наличии.

Пунктом 7 Положения регламентировано, что разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, материалов историко-культурных исследований, обосновывающих необходимость разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, включается в соответствующие федеральные и региональные целевые программы, в которых предусматриваются мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия может также осуществляться по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия. Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия организуют Министерство культуры Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Согласно п. 12 Положения проект зон охраны объекта культурного наследия, проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия представляются в соответствующий орган государственной власти вместе с обосновывающими материалами и заключением государственной историко- культурной экспертизы, а также с результатами общественного обсуждения.

В соответствии со ст. 9.3 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата №- ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» данные полномочия как вопросы местного значения закреплены за органами местного самоуправления сельского и городского поселения.

Согласно ст. 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 47.2 Закона предусмотрено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на территории Клетско-Почтовского сельского поселения <адрес> расположено 3 объекта культурного наследия, в отношении которых администрацией Клетско- Почтовского сельского поселения <адрес> не зарегистрировано право собственности, а именно:

Братское захоронение х. Глубоковский Клетско-Почтовское сельское поселение <адрес>;

Братское захоронение х. Орлиновский Клетско-Почтовское сельское поселение <адрес>;

Братское захоронение х. Ластушинский Клетско-Почтовское сельское поселение <адрес>.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности на имущество возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 128 ГК РФ, к объектам гражданских прав закон относит вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Нарушения требований законодательства об объектах культурного наследия могут повлечь их разрушение или причинения им вреда.

Таким образом, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Клетско-Почтовского сельского поселения <адрес> зарегистрировать право собственности в отношении объектов культурного наследия:

Братское захоронение х. Глубоковский Клетско-Почтовско сельское поселение <адрес>;

Братское захоронение х. Орлиновский Клетско-Почтовское сельское поселение <адрес>;

Братское захоронение х. Ластушинский Клетско-Почтовское сельское поселение <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Серафимовичский районный суд.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 21 января 2020г.

Судья подпись Иванов Н.Н.