Решение № 12-65/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-65/2021

УИД 86RS0001-01-2021-000138-84

Дело № 12-65/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 №-ОН от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 30.12.2020 должностное лицо – исполнительный директор по обращению с ТКО АО «ЮТЭК-Региональные сети» - управляющей организации «Югра-Экология» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО2 обратился в суд с жалобой об его отмене, указав, что состав правонарушения в его действиях отсутствует, полигон утилизации твердых бытовых отходов в пгт. Березово был передан АО «Югра-Экология» в аренду без соответствующей документации, в связи с чем эти документы не использовались и не могли использоваться при разработке программы мониторинга.

В судебное заседание ФИО2, представитель административного органа не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от 30.12.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ за то, что при проведении внеплановой документарной и выездной проверки 30.11.2020 установлено, что ФИО2, находясь по адресу: <адрес>А, являясь ответственным должностным лицом за соблюдение требований природоохранного законодательства, не организовал и не проконтролировал работу по составлению программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду «Полигон твердых бытовых отходов в пгт. Березово» в соответствии с требованиями Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного Приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66.

Административная ответственность по ст.8.1 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Суд находит постановление, вынесенное в отношении ФИО2, незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Указанные требования закона не были соблюдены при рассмотрении дела в отношении ФИО2

Дело в отношении ФИО2 было рассмотрено 30.12.2020 без участия ФИО2, с участием защитника Хорищенко Е.А.. При этом сведения о надлежащем извещении ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

В деле имеется сопроводительное письмо от 24.12.2020 о направлении в адрес ФИО2 по месту его работы определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 24.12.2020.

Сопроводительное письмо и определение направлена на адрес электронной почты АО «Югра-Экология».

Однако сведения о получении именно ФИО2 определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 24.12.2020 в деле отсутствуют.

По месту жительства ФИО2 извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела не направлялось, иными способами (по телефону, телеграммой) ФИО2 о рассмотрении дела не извещался.

Таким образом, суд считает, что право ФИО2 на его личное участие при рассмотрении дела было нарушено, поскольку он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену вынесенного постановления.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление от 30.12.2020, в отношении ФИО2 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности на данный момент не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 №-ОН от 30 декабря 2020 года, которым должностное лицо – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1