Решение № 12-730/2025 12-78/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 12-730/2025

УИД: 76RS0017-01-2025-003733-17

Дело 12-78/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 29 января 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Терентьева Н.Н.,

с участием представителя Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ярославля жалобу ФИО2, представителя ООО «Диалог», <данные изъяты>,

на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Диалог» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Диалог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Правонарушение, согласно обжалуемому постановлению, выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 13 мин. по адресу: <адрес> установлено произрастание борщевика Сосновского. Собственником данного земельного участка является Общество с ограниченной ответственностью «Диалог».

В соответствии с п. 7.8.13 и п. 7.9.6 Правил благоустройства Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных Решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения от 10.07.2024 №32 «Об утверждении Правил благоустройства территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области» «на территории муниципального образования собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны самостоятельно проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского на земельных участках, находящихся в их собственности, а также на прилегающей к ним территории».

Защитник ООО «Диалог» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указывает, что земельный участок, на котором было зафиксировано произрастание борщевика Сосновского, был приобретен Обществом в зимний период времени, о наличии борщевика в момент приобретения участка Обществу было неизвестно. Обращает внимание на то, что местом нахождения Общества является <адрес>, визуальный контроль за участком не производился. ДД.ММ.ГГГГ Обществом производилась уборка борщевика Сосновского на участке, в связи с чем, просит учесть указанные обстоятельства в качестве смягчающих обстоятельств, учесть основания для снижения размера наказания на основании п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отменить постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области. В дополнение к жалобе защитник ссылается на решение Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление начальника административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Диалог» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», оставлено без изменения. Считает, что, поскольку обжалуемое постановление и постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесены по одному и тому же участку, они вынесены дважды по одному факту, в связи с чем, обжалуемое постановление также подлежит отмене.

В судебном заседании защитник ООО «Диалог» в судебное заседание не явился, представил дополнительные сведения по жалобе. Извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель Администрации Ярославского муниципального округа Ярославской области по доверенности ФИО1 просил оставить постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу ООО «ДИАЛОГ» без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно п.п. 7.8.13, 7.9.6 Правил благоустройства Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области» на юридических лиц возложена обязанность проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского на земельных участках, находящихся в их собственности.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Диалог» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 13 мин. по адресу: <адрес> в нарушение п. 7.8.13, п. 7.9.6 Правил благоустройства Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской <адрес>, утвержденных Решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения от 10.07.2024 №32 «Об утверждении Правил благоустройства территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области» установлено произрастание борщевика Сосновского. Собственником данного земельного участка является Общество с ограниченной ответственностью «Диалог».

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии в п. 3 ч. 8 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10, 11<3> и 13 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 12 Закона Ярославской области от 06.12.2012 N 58-з "Об административных комиссиях в Ярославской области" установлен перечень полномочий ответственного секретаря административной комиссии.

В силу ч. 4 ст. 13 Закона Ярославской области от 06.12.2012 N 58-з "Об административных комиссиях в Ярославской области" установлен запрет на участие члена административной комиссии, составившего протокол об административном правонарушении, при рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Анализ положений статей 6, 10-12 указанного Закона Ярославской области, а также приведенных выше положений п.3 ст.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» указывает на то, что председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь административной комиссии являются ее членами.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, помимо прочего, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Диалог» составлен ответственным секретарем административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО1

Он же, ответственный секретарь административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО1 принимал участие в рассмотрении настоящего дела и принятии постановления в отношении ООО «Диалог», однако, не должен был этого делать в силу положений ч. 4 ст. 13 Закона Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области».

Кроме того, в представленных суду административной комиссией материалах в нарушение ст. 29.8 КоАП РФ отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Диалог» существенно нарушены требования процессуальных норм КоАП РФ, в связи с чем вынесенное по данному делу об административном правонарушении постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление начальника административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Диалог» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», события которого имели место ДД.ММ.ГГГГ. и обжалуемое постановление вынесены за совершение одного и того же административного правонарушения судом отвергается, поскольку события обжалуемого правонарушения имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные доводы жалобы проверке в настоящем судебном заседании не подлежат ввиду наличия существенных нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, послуживших основанием для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Диалог» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Н. Терентьева