Постановление № 5-16/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Полесск 20 мая 2020 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Старикова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Полесская центральная районная больница»,-

УСТАНОВИЛ:

в Полесский районный суд Калининградской области из УНК УМВД России по Калининградской области поступил протокол от 19.03.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 КоАП РФ, составленном в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Полесская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ»), а также материалы дела.

Из указанного прокола следует, что 16.02.2020 юридическое лицо ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», в лице и.о. главного врача ФИО3., по адресу: <...>, в нарушение п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом перекурсовров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в срок до 15.02.2020 не представило в УНК УМВД России по Калининградской области годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год. ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» в 2019 году в своей профессиональной деятельности использовало следующие медицинские препараты: морфин, промедол, трансдермальная терапевтическая система (Фендивия ТТС 75, ТТС 50), которые согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», являются наркотическими средствами, психотропными веществами.

Таким образом, ГБЗУ КО «Полесская ЦРБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание и.о. главного врача ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» ФИО4 не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил письменное объяснение, в котором указал, что отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год в установленный срок до 15.02.2020 представлен не был, поскольку ответственный сотрудник был уволен. Между тем, 19.03.2020 отчет был представлен в УНК УМВД России по Калининградской области. Одновременно просил при рассмотрении дела применить положения КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644, юридические лица – владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Годовой отчет о количестве произведенных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года и о плане их производства на год, следующий за текущим годом, - ежегодно, не позднее 15 февраля (под текущим следует понимать год, в который представляется отчетность). Копии отчетов направляются в указанные сроки в Министерство внутренних дел Российской Федерации (п. 3 указанных Правил).

Установлено, что в силу лицензии № ЛО-39-04-000038 от 28.12.2012 и приложениям к ней (л.д. 20-28) ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» имеет право на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Согласно п. 17 Устава ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» (л.д. 31-51), учреждение вправе осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Как следует из копий журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 52-83), ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» в своей деятельности в 2019 году использовало Морфин (Sol. Morphini hydrocloridium 10 мг/мл 1,0 мл), Промедол (Sol. Promedol 20 мг/мл 1,0 мл) и Фендивию ТТС 75 и ТТС 50. Аналогичные сведения содержатся и в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год от 19.03.2020 (л.д. 84).

Указанные препараты входят в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.

Следовательно, ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» обязано представлять отчет о количестве произведенных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Однако, в установленный законом срок – до 15.02.2020 – обязанность юридическим лицом выполнена не была. Между тем, отчет был представлено 19.03.2020.

Помимо изложенного выше, вина юридического лица во вмененном ему административном правонарушении также подтверждается объяснениями и.о. главного врача ФИО1 (л.д. 12-13), протоколом об административном правонарушении (л.д. 9).

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для квалификации действий ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Как установлено ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» впервые привлекается за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, при этом допущенное нарушение не повлекло за собой последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание юридическому лицу на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Полесская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание ГБУЗ КО «Полесская центральная районная больница» заменить на предупреждение.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Старикова