Решение № 2-324/2017 2-324/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-324/2017

2-324/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 06 апреля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района и Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального района и Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование своих требований указала, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Вологодского городского суда от ... года её мать Р.А. лишена в отношении неё родительских прав. В свидетельстве о рождении запись об отце отсутствует. С момента рождения она воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам специализированных жилых помещений с .... По состоянию на 13 января 2016 года номер в указанном списке - №. Просит обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления жилой площади в городе ....

В судебном заседании ФИО1 и её представитель С.В. требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснили, что жилого помещения за ФИО1 не закреплено, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя она не является, жилые помещения на праве собственности отсутствуют. ФИО1 родилась и проживала в ... до 2010 года, там же состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статья 15.1 закона области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусматривает предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно данной статье жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются указанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области. Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-03 «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение указанной категории граждан. Согласно статье 1 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статьей 3 Закона установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города .... Вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО1 следует решить с учетом сведений о родителях истца, наличия или отсутствия закрепленного за ней жилого помещения, является ли истец нанимателем или членом семьи нанимателя, наличия или отсутствия в собственности жилых помещений.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, считают, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, просят освободить от ответственности в качестве ответчика.

Представитель третьего лица - администрации города ... в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве указали, что администрация города ... в соответствии с нормами действующего законодательства наделена полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец числится в указанном списке. Полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда граждан данной категории возложены на Департамент строительства Вологодской области. Граждане данной категории обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 15.1 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются указанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.

Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-03 «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение указанной категории граждан.

Согласно статье 1 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области.

Статьей 3 Закона установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления.

Из материалов дела следует, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17 апреля 2008 года мать ФИО1 А. лишена родительских прав. Сведения от отце в свидетельств о рождении ФИО1 отсутствуют.

Согласно сообщению администрации города ... от 03 февраля 2016 года № ФИО1 учитывается в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город ...» (по состоянию на 01 января 2016 года), утвержденном распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города ... 13 января 2016 года № 2, с 16 ноября 2011 года под номером №.

... года ФИО1 выдан аттестат об основном общем образовании.

Согласно свидетельству № ФИО1 с 24 февраля 2015 года по 19 июня 2015 года обучалась в БПОУ ВО «... техникум».

Из справки администрации города ... от 30 сентября 2011 года № следует, что постановлением Главы города ... от 27 мая 2008 года № «Об определении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1» за ФИО1 жилая площадь не закреплялась. ФИО1 воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении с ... по ... в КУЗ «Дом ребенка ...» ..., с ... по ... в социальной группе МДОУ №, в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №» с ... по ..., с ... по настоящее время в БОУ ВО «... детский дом №».

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объекты недвижимого имущества в собственности ФИО1 отсутствуют.

В связи с изложенным, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего муниципального образования по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в порядке очередности.

Жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 на территории города ..., где она родилась, проживала и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области.

В соответствии с Положением о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 11 июля 2016 года № 597, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Вологодской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений следует возложить на Департамент строительства Вологодской области.

Оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Великоустюгского муниципального района не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, на территории города ....

Администрацию Великоустюгского муниципального района от ответственности в качестве ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская