Решение № 2-1522/2019 2-1522/2019~М-1120/2019 М-1120/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1522/2019

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 11 июля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

с участием представителя истца – ФИО1,

с участием представителя администрации муниципального образования Северский район – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район об обязании засчитать периоды работы в стаж муниципальной службы Северского района, необходимый для назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения,

установил:

Истица обратилась в Северский районный суд к администрации муниципального образования Северский район об обязании засчитать периоды работы в стаж муниципальной службы Северского района, необходимый для назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения. В обосновании своих требований истица в своем иске пояснила, что 13 марта 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением по вопросу установления доплаты к государственной пенсии. Заявление было рассмотрено на заседании комиссии по определению стажа муниципальной и государственной службы и доплат к государственной пенсии муниципальным служащим органов местного самоуправления и отдельным категориям работников Северского района.

Комиссией принято решение, что в соответствии с решением Совета муниципального образования Северский район от 19 января 2017 № 156 «Об утверждении Положения «О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Северский район».

Комиссия признает, что общая продолжительность периодов осуществления истицей муниципальной службы составляет 26 л. 06 мес, 11 дн., но по ее мнению доплата к государственной пенсии может быть установлена только при наличии стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления Северского района.

Из 26 л. 06 мес. 11 дн. периодов замещения истицей должностей:

-17 л. 03 мес. 25 дн. - в органах местного самоуправления Тигильского района, Кавказского района и г. Кропоткина;

-09 л. 02 мес. 16 дн.- в органах местного самоуправления Северского района.

Истице разъяснили, что дополнительное материальное обеспечение устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Северский район, при наличии стажа муниципальной службы Северского района в 2019 году - 16 лет 6 месяцев. Продолжительность периодов осуществления муниципальной службы Северского района, дающих ей право на получение пособия составляет 9 лет 02 месяца 16 дней.

Периоды осуществления муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского района, Кавказского района и г. Кропоткина не включаются в стаж муниципальной службы, дающие право на получение пособия, так как не являются стажем муниципальной службы Северского района.

Вышеуказанным решением ограничивается ее право на дополнительное материальное обеспечение, необоснованно, исключены из стажа муниципальной службы, периоды осуществления муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского района, Кавказского района и г. Кропоткина

Период работы с 03.03.1992 года по 24.12.1994 года главный бухгалтер райфинотдела Тигильского района; период работы с 05.05.1993 года по 24.12.1994 года главный бухгалтер финансового отдела администрации Тигильского района; период работы с 17.04.1995 года по 31.12.2008 года с учетом переводов и изменением структуры штатного расписания на должностях отделения федерального казначейства по г. Кропоткину Управления Федерального казначейства МФ РФ по КК; период работы с 01.01.2009 года по 19.10.2009 года заместитель руководителя отделения по Кавказскому району Управления Федерального казначейства по КК.

В соответствии со ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.09.2007 № 1324-K3 (с учетом Закона Краснодарского края от 04.04.2016 N 3366-KЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае), о порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае» стаж, муниципальной службы устанавливается на основании следующих документов: трудовой книжки; при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности, справок с места работы (службы), выписок из приказов, справок архивных учреждений и других документов, а также решений суда, подтверждающих трудовой стаж;

В соответствии со ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.09.2007 № 1324-K3 (с учетом Закона Краснодарского края от 04.04.2016 N 3366-K3 "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае), стаж муниципальной службы определяется комиссией по установлению стажа муниципальной службы, создаваемой при органах местного самоуправления. В случае несогласия муниципального служащего с решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы он вправе обратиться в суд.

В соответствии с ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (ст. 3, 14), ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 4, 6, 7), ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 4, 5), Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 г. N 870-КЗ «О государственной гражданской службе Краснодарского края» (ст.28), Законом Краснодарского края от 8 июня 2007г. N 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» (ст. 21, 23) учитывается взаимосвязь государственной службы (в том числе государственной гражданской) и муниципальной службы. Исходя из этого принципа, можно сделать вывод о том, что в своих правах, обязанностях и гарантиях гражданские служащие и муниципальные служащие равны.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации. В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральным и законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов (Российской Федерации включаются в продолжительность государственной службы других видов, а также замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Стаж государственной гражданской службы РФ исчисляется в соответствии с указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. N1532; перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, определяется в соответствии с Указом ФИО4 от 20 сентября 2010 г. N 1141.

В связи с вышеизложенным истица просит суд обязать администрацию муниципального образования Северский район засчитать период работы ФИО3, 17 л. 03 мес. 25 дн. - в органах местного самоуправления Тигильского района, Кавказского района и г. Кропоткина.Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца, предоставив отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 13 марта 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением по вопросу установления доплаты к государственной пенсии. Заявление истицы рассмотрено на заседании комиссии по определению стажа муниципальной и государственной службы и доплат к государственной пенсии муниципальным служащим органов местного самоуправления и отдельным категориям работников Северского района.

Так, комиссия приняла решение, в соответствии с решением Совета муниципального образования Северский район от 19 января 2017 № 156 «Об утверждении Положения «О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Северский район», где признает, что общая продолжительность периодов осуществления истицей муниципальной службы составляет 26 лет 06 месяцев и 11 дней. Однако доплата к государственной пенсии может быть установлена только при наличии стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления Северского района.

Из 26 лет 06 месяцев 11 дней периодов замещения истицей должностей:

-17 лет 03 месяцев 25 дней - в органах местного самоуправления Тигильского района, Кавказского района и г. Кропоткина;

-09 лет 02 месяцев 16 дней - в органах местного самоуправления Северского района.

Истице было разъяснено, что дополнительное материальное обеспечение устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Северский район, при наличии стажа муниципальной службы Северского района в 2019 году - 16 лет 6 месяцев. Продолжительность периодов осуществления муниципальной службы Северского района, дающих ей право на получение пособия составляет 9 лет 02 месяца 16 дней.

Периоды осуществления муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского района, Кавказского района и г. Кропоткина не включаются в стаж муниципальной службы, дающие право на получение пособия, так как не являются стажем муниципальной службы Северского района.

Таким образом, суд приходит к мнению, что вышеуказанным решением ограничивается право истца на дополнительное материальное обеспечение, необоснованно, исключены из стажа муниципальной службы, периоды осуществления муниципальной службы в органах местного самоуправления Тигильского района, Кавказского района и г. Кропоткина.

В соответствии со ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.09.2007 № 1324-KЗ (с учетом Закона Краснодарского края от 04.04.2016 N 3366-KЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае), о порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае» стаж, муниципальной службы устанавливается на основании следующих документов: трудовой книжки; при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности, справок с места работы (службы), выписок из приказов, справок архивных учреждений и других документов, а также решений суда, подтверждающих трудовой стаж;

В соответствии со ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.09.2007 № 1324-KЗ (с учетом Закона Краснодарского края от 04.04.2016 N 3366-K3 "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае), стаж муниципальной службы определяется комиссией по установлению стажа муниципальной службы, создаваемой при органах местного самоуправления. В случае несогласия муниципального служащего с решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы он вправе обратиться в суд.

В соответствии с ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (ст. 3, 14), ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 4, 6, 7), ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 4, 5), Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 г. N 870-КЗ «О государственной гражданской службе Краснодарского края» (ст.28), Законом Краснодарского края от 8 июня 2007г. N 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» (ст. 21, 23) учитывается взаимосвязь государственной службы (в том числе государственной гражданской) и муниципальной службы. Исходя из этого принципа, можно сделать вывод о том, что в своих правах, обязанностях и гарантиях гражданские служащие и муниципальные служащие равны.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации. В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральным и законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов (Российской Федерации включаются в продолжительность государственной службы других видов, а также замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Стаж государственной гражданской службы РФ исчисляется в соответствии с указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. N1532; перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, определяется в соответствии с Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район об обязании засчитать периоды работы в стаж муниципальной службы Северского района, необходимый для назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решение:

иск ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район об обязании засчитать периоды работы в стаж муниципальной службы Северского района, необходимый для назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения – удовлетворить.

-обязать администрацию муниципального образования Северский район засчитать период работы ФИО3, 17 лет 03 месяца 25 дней в органах местного самоуправления Тигильского района, Кавказского района и г. Кропоткина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Емельянов