Решение № 2-3701/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3701/2017

Дело № 2-3701/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой, муниципальному казённому учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Новоуренгойский городской суд с вышеназванным иском, указав, что в связи с трудовыми отношениями с ОГПС УГПС УВД ЯНАО ему на состав семьи четыре человека (жена ФИО3, сын ФИО7, дочь ФИО4 (ФИО12) А.В.) на основании решения руководства 3 ОГПС УГПС УВД ЯНАО от 23.06.1998 г. было предоставлено жилое помещение (двухкомнатная квартира), расположенная по адресу: <адрес> (в настоящее время - <адрес>). С момента предоставления и по настоящее время истец вместе с членами своей семьи проживает в спорном жилом помещении, надлежащим образом выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт. Жилой дом по адресу: г. <адрес> находится в муниципальной собственности. По истечении 20 лет работы в ОГПС был уволен на пенсию. Истец полагает, что у него возникли правоотношения с Администрацией г. Новый Уренгой, возникающие из договора социального найма. При обращении в Администрацию г. Новый Уренгой с просьбой заключить с ним договор социального найма, ему было отказано. На основании вышеизложенного просит признать за ним право пользования квартирой <адрес>, расположенной в <адрес> и обязать МКУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с включением в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4 (ФИО12) А.В.

Решением Новоуренгойского городского суда от 28.08.2012 г. было отказано в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой, муниципальному казённому учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма.

Определением Новоуренгойского городского суда от 17.08.2017 г. по заявлению истца ФИО1 решение Новоуренгойского городского суда от 28.08.2012 г. было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени семья его иным жилым помещением не обеспечена.

Представитель истца ФИО5, допущенная к участию в деле в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, поддержала заявленные требования.

Представитель истца Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. В своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Указала, что истец проживает в <адрес> в <адрес> без правоустанавливающих документов. <адрес> в г. Новый Уренгой был спроектирован, построен и введен в эксплуатацию в качестве служебного жилья для работников службы пожарной охраны на государственные средства. Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма в соответствии с требованиями ГК РФ, а не на основании договора социального найма. Согласно сведениям, представленным Управлением жилищной политики Департамента городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой, в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования г. Новый Уренгой истец не состоял и не состоит. При вселении в спорное жилое помещение истцу было достоверно известно, что оно является служебным и предоставляется на период трудовых отношений. Факт оплаты коммунальных платежей, открытие лицевого счета, длительность проживания в жилом помещении не является основанием для признания за гражданами права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном разбирательстве.

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Как установлено, ФИО1 проходил службу в ПЧ-62 3-ОГПС УГПС УВД ЯНАО в г. Новый Уренгой с 27.06.1998г. по 01.10.2001 г., что подтверждается справкой ФКУ «4 отряд федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)» от 28.01.2012 г. и копией трудовой книжки истца (л.д.45-46, 51-61).

Из пояснений истца, акта о фактическом проживании от 17.07.2010 г., решения руководства ГУ «4 ОФПС по ЯНАО» от 25.01.2010 г., следует, что ФИО1 на основании решения руководства 3-ОГПС УГПС УВД ЯНАО в г. Новый Уренгой от 23.06.1998 г. на состав семьи четыре человека (жена ФИО3, сын ФИО7, дочь ФИО4 (ФИО12) А.В. в качестве служебного жилья было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 62, 66).

Согласно справке о зарегистрированных (архивной) от 14.04.2017 г., выданной ОАО «УЖК», с 14.08.1998г. в спорном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1, жена ФИО3, а с 10.01.2001 г. – дочь ФИО4 (л.д. 91).

С момента вселения и по настоящее время истец и члены его семьи проживают в спорной квартире, добросовестно исполняют обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение.

Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истца нет и не было что подтверждается справкой из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 89).

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотношений) граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (жилищно-эксплутационной организацией) и нанимателем (гражданином, на имя которого выдан ордер).

Следовательно, с истцами вселившимися в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально следовало заключить договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Распоряжением Главы Администрации города Новый Уренгой от 17.05.2012 г. № 816-р «О приеме в муниципальную собственность», вышеуказанный дом был принят в муниципальную собственность (л.д. 38-39).

После приема дома в муниципальную собственность Администрация г. Новый Уренгой с требованиями о выселении истца и членов его семьи, либо о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась.

Довод ответчиков о том, что Администрация г. Новый Уренгой не принимала решение о предоставлении истцам спорной квартиры, является несостоятельным, поскольку в 1998 г. Администрация г. Новый Уренгой не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи вселились в <адрес> не самоуправно, а, напротив, приобрели право пользования ею как наниматели и до настоящего времени занимают это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием «договор социального найма».

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой №521-р от 06.04.2011 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», жилой, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 41).

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение является аварийным, суд признает недостаточными для того, чтобы отказать истцу в иске. Как следует из материалов дела, решение о признании <адрес> состоялось только в 2011 г., т.е. спустя более 10 лет после вселения истца и членов его семьи. Поскольку на момент вселения оно было пригодным к проживанию, за ними следует признать право пользования на условиях социального найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на Администрацию г. Новый Уренгой обязанность заключить договор социального найма с истцом на спорное жилое помещение с включением в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, с включением в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова