Решение № 2-1362/2023 2-1362/2023~М-1221/2023 М-1221/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-1362/2023

Дело № 2-1362/2023 <№>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 20 июля 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании решения незаконным и включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая тем, что <дата обезличена> обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением ГУ УПФ РФ в <адрес обезличен> от <дата обезличена> вынесено решение <№> об отказе в установлении пенсии, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> указаны как периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и как работа в должности вожатой. Считает, что управление пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ отказало от включения в стаж назначения пенсии незаконно, так как в оспариваемые периоды работала вожатой и учителем башкирского языка, что дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении пенсии незаконным., обязать включить периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве учителя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1, поддержала исковые требования. Пояснила, что в декретный отпуск пошла не с<дата обезличена>, а с <дата обезличена> по <дата обезличена>.г.

В судебное заседание представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> также не явился, надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства. Однако письменным отзывом считали иск неподлежащим удовлетворению и просили о рассмотрении иска без их участия.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 665.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен><№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как с учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в <дата обезличена> г. может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее.

При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что на дату обращения с заявлением у ФИО1 имеется страховой стаж ..., стаж на соответствующих видах работ составляет ....

При этом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> учеба в СГПИ – не предусмотрено Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком – включение в стаж педагогической деятельности периода ухода за ребенком после <дата обезличена> не предусмотрено нормами ранее и ныне действующего законодательства.- <дата обезличена> по <дата обезличена> – работа в должности вожатой – не предусмотрена Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности.

Обращаясь в суд с требованием о включении в специальный стаж периодов - с <дата обезличена> по <дата обезличена> - 2 года 06 месяцев 21 день – нахождение в отпуске по уходу за ребенком удовлетворению не подлежат.

Разрешая спор в части требований истца о включении в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена>, суд исходит из того, что данный период не может быть учтен при подсчете специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, с учетом изменений, внесенных в трудовое законодательство с <дата обезличена>, исключающего такую возможность, о чем также даны разъяснения Министерством труда Российской Федерации в постановлении от <дата обезличена><№> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», согласно которым в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до <дата обезличена>.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен истцу после внесения изменений в законодательство, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата обезличена><№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата обезличена>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <дата обезличена><№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена><№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с <дата обезличена> в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от <дата обезличена><№>).

Пунктом 2 Положения от <дата обезличена><№> предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <дата обезличена><№> только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата обезличена> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена><№>.

Таким образом, для включения в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы истца в <адрес обезличен> средней школе в должности вожатой и учителем с <дата обезличена> по <дата обезличена> необходимо учитывать, что в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от <дата обезличена><№> при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <дата обезличена><№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до <дата обезличена>

С <дата обезличена> постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена><№> изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от <дата обезличена><№>, то есть до <дата обезличена>, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата обезличена> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена><№>.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с <дата обезличена>, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от <дата обезличена><№>, утратившего силу с <дата обезличена>, предусматривавшего, что учителям врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, работа в должности пионервожатого, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В связи с этим, учитывая, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истцом не выполнено условие, предусмотренное п. 2 Положения от <дата обезличена><№>, суд каких-либо законных оснований для включения спорного периода в педагогический стаж деятельности истца в учреждениях для детей не усматривает и находит требования ФИО1 неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения незаконным и включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 июля 2023 г.

Председательствующий Садыкова Л.А.