Решение № 2-1883/2019 2-1883/2019~М-1748/2019 М-1748/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1883/2019

2-1883/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров

21 июня 2019 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кирова о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Кирова о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указал, что 06.04.2018 на основании договора купли-продажи приобрел земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. В апреле 2018 года истец обратился в администрацию города Кирова с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана. 11.05.2018 администрация г.Кирова отказала ему в выдаче градостроительного плана на основании отсутствия разработанного проекта планировки территории, при этом администрация города не отрицала, что земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-Пс. Зона Развития малоэтажной усадебной застройки сельского типа». Градостроительные регламенты для территориальной зоны «Ж-Пс. Зона Развития малоэтажной усадебной застройки сельского типа» определяются как для зоны «Ж-С. Зона малоэтажной усадебной застройки сельского типа». 30.10.2018 истец обратился с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 06.11.2018 администрацией выдано уведомление о несоответствии указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Истец является собственником земельного участка с разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства», категория земель: земли населенных пунктов. Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка не запрещает возводить индивидуальные жилые дома. Земельный участок истца расположен в градостроительной зоне «Ж-Пс. Зона Развития малоэтажной усадебной застройки сельского типа», которая разрешает возведение объектов индивидуального жилищного строительства. Следовательно, использование земельного участка в соответствии с требованиями законодательства предусматривает в обязательном порядке наличие объекта индивидуального жилищного строительства. Соответственно в силу закона истец обязан построить на данном участке жилой дом. Истцом было проведено техническое обследование проектной организацией, имеющей все необходимые допуски (состоящей в реестре СРО) и согласно заключению данный жилой дом: соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые однокомнатные», а также соответствует санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей. Предельные параметры реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не превышены. Техническое состояние конструкции здания, определенное по ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», является работоспособным. Следовательно построенный жилой дом соответствует всем требованиям законодательства и не угрожает жизни и здоровью людей, здание является безопасным для эксплуатации. Просил признать право собственности за ФИО1 на двухэтажный жилой дом, площадью 124,2 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Указать, что решение является основанием постановки на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал, суду пояснил, что земельный участок приобрел на основании договора купли-продажи. Изначально планировал строительство жилого дома. В настоящее время в доме никто не проживает, идет внутренняя отделка, проведено электричество. В доме будет котлован, возможно будет газификация, скважина установлена. Все разрешения получены. Адресный ориентир деревня Канахины. Обращался в администрацию не6однократно с вопросом получения разрешения на строительство, однако получил отрицательный ответ, уведомил о строительстве. Согласен на вынесение решения в порядке заочного судопроизводства.

Представитель истца по устному соглашению ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что администрацией не разработана территориальная зона. В администрации г. Кирова говорят, что необходимо выполнить проект планировки. На всю деревню истцу данный проект не сделать, это очень дорого. На кадастровый учет земельный участок поставлен, находится в собственности, разрешенное использование земельного участка позволяет размещение объекта недвижимости. Категории земельных участков позволяет размещение жилого объекта, земельный участок включен в территории населенных пунктов. Соответственно, как показало техническое заключение, жилой дом пригоден для использования и не содержит угрозы для жизни и здоровья граждан в соответствии с требованиями ГК РФ и Градостроительного кодекса РФ.

Первоначально, как требует ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, истец обращался за получением градостроительного плана для того, чтобы увидеть место для строительства, принимал меры к строительству. Администрацией г. Кирова было отказано в выдаче градостроительного плана, т.к. нет проекта планировки, и администрация не может показать место для строительства. При этом, администрация указывает, что зона подходит под жилое строительство, зона малоэтажной усадебной застройки сельского типа. Градостроительный план полностью соответствует градостроительному регламенту зоне малоэтажной усадебной застройки. В последующем в соответствии с изменениями законодательства истец обратился с уведомлением, показал место, где будет строить. 06.11.2018 администрация выдало ордер о несоответствии в том, что необходимо готовить проект нумеровки территории. Территория включает в себя деревня Канахины, населенный пункт, полностью на кадастровый квартал. Проект планировки устанавливает красные линии, ограничения, которые имеются, и прочее, это большой объем работ. Изготовление проекта очень дорого, это прерогатива администрации. Ранее было сельскохозяйственное поле, земли сельхозназначения, потом включили в состав деревни, провели межевание, но проект планировки территории не был подготовлен. При этом администрация зоны установила, но дальше ничего не доделала. Все противопожарные нормы соответствуют. Администрация указала одно основание в отказе, не разработан проект планировки, при этом название улицы Харламовская присвоено.

Ответчик администрация города Кирова в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв по делу, из которого следует, что для признания пава собственности на самовольную постройку необходимо соблюдения истцом двух обязательных условий: лицо, самовольно построившее объект, должно доказать, что предпринимало меры к получению разрешения на строительство и (или) разрешению на ввод объекта в эксплуатацию. При этом обращение в уполномоченный орган не должно носить формальный характер, поскольку в противном случае, признание права собственности на реконструированный объект будет подменять административную процедуру получения разрешительных документов, что являлось бы злоупотреблением правом, запрещенным ст. 10 ГК РФ. Самовольно построенный объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не создает ли сохранение реконструированного объекта угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явилось, извещено, просили рассмотреть дело в отсутствие его представителя, направили письменный отзыв, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости в отношении жилого дома по адресу: <данные изъяты> записи отсутствуют. В отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> содержатся следующие сведения: наименование – землепользование, статус – учтенный, дата постановки на учет – 25.12.2010, местоположение: <данные изъяты>, площадь – 1218 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение индивидуальных жилых домов, сведения о правах – 12.04.2018 зарегистрировано право собственности за ФИО1

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв, из которого следует, что сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> в ЕГРН отсутствуют.

Суд, с согласия истца, определил, рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.04.2018 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – размещение индивидуальных жилых домов (л.д. 11-12).

Истец в апреле 2018 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Из ответа администрации города Кирова от 11.05.2018 года следует, что согласно «Карты градостроительного зонирования территории города Кирова» Правил землепользования и застройки города Кирова, утвержденных решением Кировской городской думы от 29.04.2009 № 28/10 вышеуказанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны «Ж-Пс. Зона Развития малоэтажной усадебной застройки сельского типа», в которой для развития указанной зоны необходима разработка и утверждение документации по планировке территории. Размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории (л.д.9-10).

30.10.2018 в адрес ответчика истцом было направлено уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

06.11.2018 администрация города Кирова уведомила ФИО1 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> т.к. отсутствует установленная в установленном порядке документация по планировке территории для территориальной зоны «Ж-Пс. Зона Развития малоэтажной усадебной застройки сельского типа», в которой расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, предусмотренная Правилами землепользования и застройки г. Кирова, утвержденными решением Кировской городской Думы от 29.04.2009. (л.д. 14).

Истцом ФИО1 на указанном земельном участке был возведен жилой дом.

На основании договора с истцом проектной фирмой ООО «Гранд-Дизайн» было проведено обследование индивидуального жилого дома по адресу: <данные изъяты> и дано техническое заключение по результатам обследования, согласно которому здание индивидуального жилого дома представляет собой одноквартирный двухэтажный жилой дом, соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные», а также соответствует санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей. Предельные параметры реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не превышены. Техническое состояние конструкций здания, определенное по ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения, Правила обследования и мониторинга технического состояния, является работоспособным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство в установленном порядке, спорный объект недвижимости возведен истцом с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, отведенном ему в установленном законом порядке для размещения индивидуального жилого дома, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в зоне территории – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение индивидуальных жилых домов, территориальная зона «Ж-Пс. Зона Развития малоэтажной усадебной застройки сельского типа». Изготовление и утверждение планировки территории относится к компетенции муниципального органа, а не истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, на котором возведен жилой дом, принадлежит истцу, которым в установленном порядке принимались меры для получения разрешения на строительство, и по независящим от истца причинам в разрешении на строительство было отказано, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку жилой дом на кадастровом учете не состоит данное решение является основанием для государственного кадастрового учета на основании технического плана, подготовленного в соответствии с действующим законодательством, и постановки объекта недвижимости на кадастровый учет в установленном законом порядке, и регистрации права собственности на объект недвижимости с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194,198, 233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, площадью 124, 2 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>

Решение является основанием для государственного кадастрового учета на основании технического плана, подготовленного в соответствии с действующим законодательством, и постановки объекта недвижимости на кадастровый учет в установленном законом порядке, и регистрации права собственности на объект недвижимости с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Стародумова