Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019

УИД 32RS0011-01-2019-000063-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2019 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Блашенковой С.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о предоставлении ежемесячной денежной выплаты до достижения детьми возраста трех лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Злынковского района» о признании права на получение пособия на детей - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими 3-х лет, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ответчиком отказано в назначении указанного пособия в связи с тем, что на момент рождения детей она не имела положенного срока проживания, работы в зоне радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что имеет двоих детей - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Фактически в Злынковском районе в п. <адрес> проживает с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в «чистой зоне» в <адрес>, однако фактически в этот период постоянно проживала в <...>, то есть на территории зоны отселения. ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировалась в п.Вышков и проживает по настоящее время. Ответчик отказывает ей в ежемесячной выплате на детей, так как на момент рождения детей она не имела положенного срока проживания, работы в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с чем просит признать за ней право на получение ежемесячной компенсации до достижения детьми возраста 3-х лет, с момента рождения.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а так же возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку требуемого законодательством стажа проживания в зоне отселения - 1 год до рождения ребенка, у истицы не имеется.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, показания свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 и п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-11 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, гарантируется ежемесячная выплата до достижения ребенком 3-х лет.

Согласно Правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 года № 588, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: а) в зоне отселения - не менее 1 года; б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района истец с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время была зарегистрирована в <...> (л.д. 11).

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория п. Вышков относится к зоне отселения.

Согласно паспортным данным истца, с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> (л.д. 13), которая не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ года работала в магазине «Магнит» в г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года работала в магазине Дикси 32010, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в магазине «Дикси Юг» (л.д. 5-10).

АО «Дикси-Юг» распложен в <адрес> (л.д.124).

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р территории г. Злынка была отнесена к зоне отселения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Злынка с 21 октября 2015 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В период со ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и ООО «Альфа-Проф», расположенном по адресу: гДД.ММ.ГГГГ, заключен договор об оказании услуг - уборка помещений на срок до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.121).

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родилась дочь ФИО., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родилась дочь ФИО., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23).

Как следует из ответа ГКУ «ОСЗН Злынковского района», на момент рождения ребенка, ФИО., у истца нет соответствующих периодов постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, непосредственно перед рождением детей ( л.д.11).

В силу ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регистрация является предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Однако, на дату рождения ФИО а так же в период 1 года перед датой рождения детей, истец имела регистрацию на территории, не подвергшейся радиоактивному загрязнению, выписавшись из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ года и вновь прописавшись в указанную зону только ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленные в суд справки о нахождении истца на учете по поводу беременности и родам в Новозыбковской женской консультации в 2016 году, о нахождении ФИО на учете в Вышковской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно, дневники патронажной медицинской сестры, не свидетельствуют о постоянном проживании и (или) работе истца в период не менее 1 года непосредственно перед датой рождения детей - в зоне отселения, не менее 3 лет - в зоне проживания правом на отселение.

Показания допрошенных свидетелей ФИО. в рамках гражданского дела не являются бесспорными доказательствами факта постоянного проживания и (или) работе истца на указанной в исковом заявлении территории и в указанный ей временной период, поскольку их достоверность не подтверждена иными соответствующими документами.

Кроме того, согласно информации администрации Брянского района, ФИО1 являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы при администрации Брянского района с ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что истцом доказательств постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения ребенка в зоне отселения - не менее 1 года, в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет, не предоставлено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о предоставлении ежемесячной денежной выплаты до достижения детьми возраста трех лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 17 июня 2019 года.

Судья Ермоленко Т.Е.