Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-101/2019

РЕШЕНИЕ

именем российской федерации

25 июня 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием представителя ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командующего Каспийской флотилией к бывшему военнослужащему войсковой части № ... ФИО2 о возмещении причиненного материального ущерба,

установил:

командующий Каспийской флотилией через представителя обратился в суд с исковым заявлением о привлечении бывшего командира войсковой части № Маркотенко к полной материальной ответственности и взыскать с него в доход государства в лице Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») 833681 руб. 09 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного излишними денежными выплатами в связи с непринятием мер по своевременному представлению к увольнению с военной службы военнослужащих ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что Маркотенко с 12 декабря 2017 г. сдал дела и должность командира войсковой части №, с 31 декабря 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части, поэтому вины Маркотенко в продлении срока службы ФИО5 с 29 марта по 19 апреля, с 11 мая по 31 мая 2018 г., не имеется. Поскольку ФИО5 по 31 мая 2018 г., ФИО6 по 10 августа 2017 г., ФИО7 по 22 августа 2016 г., ФИО8 по 25 сентября 2017 г. исполняли должностные обязанности, все они были исключены из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении с военной службы, поэтому вины Маркотенко в причинении ущерба не имеется.

Представитель истца ФИО3, ответчик Маркотенко, третье лицо руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба установлены Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее также - Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ предусмотрено, что действие этого закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Согласно абзацу пятому статьи 2 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ под реальным ущербом следует понимать утрату или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ).

Приказом командующего Каспийской флотилией от 3 сентября 2015 г. № 482 (по строевой части) Маркотенко с 21 августа 2015 г. полагается принявшим дела и должность командира войсковой части № и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Согласно выписке из приказа командующего Каспийской флотилией от 28 декабря 2017 г. № 636 (по строевой части) Маркотенко 30 ноября 2017 г. уволен с военной службы, с 12 декабря 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, а с 31 декабря 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части №.

Из выписок из приказов командующего Каспийской флотилией следует, что Маркотенко не исполнял обязанности командира войсковой части № в следующие периоды: с 09.10.2015 по 26.05.2016 (№ 1957 от 07.10.2015), с 30.05.2016 по 06.08.2016 (№ 909 от 30.05.2016), с 22.07.2017 по 06.08.2017 (№ 1339 от 25.07.2017), с 10.08.2017 по 10.09.2017 (№ 1435 от 09.08.2017), с 12.09.2017 по 16.10.2017 (№ 1666 от 11.09.2017), с 17.10.2017 по 31.10.2017 (№ 1948 от 23.10.2017), с 02.11.2017 по 01.12.2017 (№ 2044 от 02.11.2017), с 14.12.2017 по 29.12.2017 (№ 2471 от 19.12.2017).

Как следует из выписки из акта проверки № 52/34 от 14 ноября 2018 г. Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту), в ходе проверки в отношении войсковой части № было установлено, что вследствие непринятия командованием войсковой части № мер к своевременному увольнению военнослужащих, срок военной службы некоторых военнослужащих был необоснованно продлен. Так, военнослужащий ФИО6 в период с 9 ноября 2016 г. по 14 сентября 2017 г. неправомерно находился в списках личного состава воинской части, что привело к излишним денежным выплатам и предоставления дополнительных социальных гарант; срок службы военнослужащего ФИО5 был необоснованно продлен с 29 марта по 19 апреля, с 11 мая по 31 мая 2018 г., что привело к излишним денежным выплатам.

Согласно заключению по результатам административного расследования, проведённого заместителем командующего флотилией (по финансово-экономической работе) – начальником финансово-экономической службы ... ФИО16 следует, что в ходе административного расследования установлено, что бывший командир войсковой части № Маркотенко не предпринял надлежащих мер по своевременному увольнению с военной службы военнослужащих войсковой части № ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что привело к необоснованному продлению срока военной службы указанных военнослужащих и причинению материального ущерба государству на сумму 833681,09 руб.

Согласно представленным расчетам излишних денежных выплат, ФИО6 за период с 9 ноября 2016 г. по 14 сентября 2017 г. излишне выплачено 601165 руб. 69 коп., ФИО7 за период с 18 июня 2016 г. по 1 сентября 2016 г. излишне выплачено 106417 руб. 66 коп., ФИО8 за период с 8 июля 2017 г. по 30 сентября 2017 г. излишне выплачено 57804 руб. 94 коп., а всего 833681,09 руб.

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункту 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 24 ст. 34 Положения установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Из содержания приказа командующего Каспийской флотилией от 20 февраля 2016 г. № 266 «Об организации работы по подготовке проектов приказов командующего Каспийской флотилией (по строевой части)» следует, что ответственность за подготовку проектов приказов командующего Каспийской флотилией (по строевой части) возложена на командиров воинских частей.

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В суде установлено, что ... ФИО6, контракт о прохождении военной службы которого заключен по 8 ноября 2016 г., подал 15 сентября 2016 г. рапорт об увольнении с военной службы. Данный рапорт рассмотрен 17 сентября 2016 г. командиром войсковой части № Маркотенко.

Согласно выписке из приказа командующего Каспийской флотилией № 76 от 22 июня 2017 г., ФИО6 22 июня 2017 г. уволен с военной службы (основание - представление врио командира войсковой части № от 12 мая 2017 г.).

Согласно выписке из приказа командующего Каспийской флотилией № 430 от 22 августа 2017 г., ФИО6 10 августа 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, и, с учетом предоставленного отпуска, с 14 сентября 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части № (основание – рапорт командира войсковой части № от 16 августа 2017 г.).

Поскольку ФИО6 по 10 августа 2017 г. исполнял должностные обязанности, представлял ФИО6 12 мая 2017 г. к увольнению не Маркотенко, а врио командира войсковой части №, рапорт от 16 августа 2017 г. на исключение ФИО6 из списков личного состава подавался также не Маркотенко, поэтому оснований считать, что ФИО6 в период с 9 ноября 2016 г. по 14 сентября 2017 г. неправомерно, по вине Маркотенко, находился в списках личного состава воинской части, что привело к излишним денежным выплатам и предоставления дополнительных социальных гарантий ФИО6, не имеется.

Из рапорта на увольнение ФИО7 от 15 июня 2016 г. следует, что он рассмотрен врио командира воинской части ФИО33 в день окончания срока контракта ФИО7 о прохождении военной службы 17 июня 2016 г.

Из выписки из приказа командующего Каспийской флотилией № 122 от 16 августа 2016 г. следует, что ФИО7 уволен с военной службы на основании представления командира войсковой части № от 11 августа 2016 г.

Согласно выписке из приказа командующего Каспийской флотилией № 708 от 29 августа 2016 г. ФИО7 с 22 августа 2016 г. полагается сдавшим дела и должность, с 01 сентября 2016 г. исключен из списков личного состава войсковой части № на основании рапорта командира войсковой части № от 23 августа 2016 г.

Поскольку ФИО7 по 22 августа 2016 г. исполнял должностные обязанности, Маркотенко подал рапорт об исключении ФИО7 из списков личного состава воинской части 23 августа 2016 г., то есть через семь дней после издания приказа об увольнении ФИО7 с военной службы 16 августа 2016 г., ФИО7 был исключен из списков личного состава не позднее месяца со дня увольнения с военной службы, поэтому оснований полагать, что Маркотенко не предпринял надлежащих мер по своевременному увольнению ФИО7 с военной службы и это привело к причинению материального ущерба, не имеется.

Согласно выписке из приказа командующего Каспийской флотилией № 97 от 14 сентября 2017 г., ФИО8, срок контракта о прохождении военной службы которой истекал 7 июля 2017 г., уволена с военной службы (основание – представление врио командира войсковой части № от 3 июля 2017 г., рапорт ФИО8 от 27 февраля 2017 г.).

Из выписки из приказа командующего Каспийской флотилией № 493 от 29 сентября 2017 г. следует, что ФИО8 25 сентября 2017 г. сдала дела и должность, с 30 сентября 2017 г. исключена из списков личного состава войсковой части № (основание рапорт командира войсковой части № от 25 сентября 2017 г.).

Таким образом установлено, что ФИО8 по 25 сентября 2017 г. исполняла должностные обязанности, представлял ФИО8 к увольнению с военной службы и исключению из списков личного состава воинской части не Маркотенко, поэтому оснований полагать, что Маркотенко не предпринял надлежащих мер по своевременному увольнению ФИО8 с военной службы и это привело к причинению материального ущерба, не имеется.

Из рапорта ФИО5 об увольнении с военной службы от 26 сентября 2017 г. следует, что данный рапорт рассмотрен врио командиром войсковой части № ФИО33.

Личное дело ФИО5 на подсчет выслуги лет направлено командиром войсковой части № ФИО51 17 января 2018 г., то есть после сдачи Маркотенко дел и должности командира воинской части и исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из приказа командующего Каспийской флотилией № 51 от 22 мая 2018 г., ФИО5, срок контракта о прохождении военной службы которого истек 26 марта 2018 г., уволен с военной службы (основание – представление командира войсковой части № от 16 апреля 2018 г., рапорт ФИО5 от 26 сентября 2017 г.).

Из выписки из приказа командующего Каспийской флотилией № 237 от 06 июня 2018 г. следует, что ФИО5 31 мая 2018 г. сдал дела и должность, с 08 июня 2018 г. исключен из списков личного состава войсковой части № (основание рапорт командира войсковой части № от 04 июня 2018 г.).

Поскольку ФИО5 по 31 мая 2018 г. исполнял должностные обязанности, Маркотенко с 12 декабря 2017 г. сдал дела и должность командира войсковой части №, с 31 декабря 2017 г. Маркотенко исключен из списков личного состава воинской части, фактической возможности представить ФИО5 к увольнению не имел, поэтому оснований полагать, что Маркотенко не предпринял надлежащих мер по своевременному увольнению ФИО5 с военной службы и это привело к причинению материального ущерба, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствия оснований для привлечения к ответственности ответчика ввиду непредставления достоверных и допустимых доказательств, безусловно свидетельствующих о виновности ответчика в причинении ущерба, недоказанности наличия причинной связи между поведением ответчика и наступившим ущербом.

Также суд учитывает, что Маркотенко приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 не издавал, поэтому правовые основания для привлечения Маркотенко к материальной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении иска командующего Каспийской флотилией к бывшему военнослужащему войсковой части № ... ФИО2 о возмещении материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло