Решение № 2-530/2020 2-530/2020~М-470/2020 М-470/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-530/2020

66RS0016-01-2020-001168-78

Дело № 2-530/2020

Мотивированное
решение составлено 16.10.2020.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 09.10.2020

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Гужавиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании получить положительное заключение экспертизы проектной документации нежилого здания и провести региональный государственный строительный надзор,

У С Т А Н О В И Л:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2) о запрете эксплуатации здания нежилого назначения (магазин № 41) с подвалом, с разрешенным использованием: нежилое, площадью – 1493,70 кв.м. (Литер «А»), здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью – 1141,90 кв.м. (Литер «В»), здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью – 438,40 кв.м. (Литер «Г»); здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью – 387,40 кв.м. (Литер «Б,б»), расположенных по адресу: <...>, до получения положительного заключения экспертизы проектной документации и осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении указанных нежилых зданий; о признании реконструкции объектов капитального строительства, расположенных по указанному адресу, а именно пристроя С-образной формы ориентировочными параметрами в плане 23,0 x 3,80 + 49,0 x 3,80 + 43,5 x 3,80 + 6,0 x 3,8 м., который имеет общую стену с помещениями объектов литеров «А» и «В», а также одноэтажного здания пристроя при замере размерами в плане 7,0 x 11,0 м, который частично имеет общую стену с объектами литера «Г» и литера «Б, б», незаконной; о запрете эксплуатации возведенных объектов капитального строительства, расположенных по указанному адресу, а именно пристроя С-образной формы ориентировочными параметрами в плане 23,0 x 3,80 + 49,0 x 3,80 + 43,5 x 3,80 + 6,0 x 3,8 м., который имеет общую стену с помещениями объектов литеров «А» и «В», а также одноэтажного здания пристроя при замере размерами в плане 7,0 x 11,0 м, который частично имеет общую стену с объектами литера «Г» и литера «Б, б» до получения положительного заключения экспертизы проектной документации и осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении указанных нежилых зданий.

В обоснование требований истец в иске указал, что Артемовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области от 17.04.2020 № 7/1-24-2020 проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в деятельности ИП ФИО2 Проверкой установлено, что ФИО2 является собственником указанных объектов недвижимого имущества. 28.04.2020 с 12:00 до 13:10 в ходе выездных надзорных мероприятий с участием главного специалиста комплексного отдела по Южному и Восточному управленческим округам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - департамент ГЖИСН) выполнен визуальный осмотр объектов капитального строительства, расположенных по указанному адресу. В результате осмотра установлено следующее состояние: нежилое строение представляет собой единое здание, состоящее из четырех объектов литеров «А», «Б, б», «В», «Г», переменной этажности от одного до трех. Названные объекты представляют собой торговый центр «Оазис» с ежедневным графиком работы, то есть относятся к категории зданий с массовым пребыванием граждан. Строительно-монтажные работы на объектах не производятся. Объекты литера «А» и «Г»: по внешнему осмотру представляют собой здания переменной этажности одно и двухэтажное. На первом этаже здания нежилого назначения находится сетевой магазин «Магнит», установлены кассовые аппараты, осуществляется розничная продажа товаров населению. На втором этаже здания находятся магазины по продаже промышленных товаров, установлены кассовые аппараты, осуществляется розничная продажа товаров населению. В 2-х этажном здании находится подземный этаж, что подтверждается материалами инвентаризации БТИ Объекта литер «А» по состоянию на 09.12.2010. Литер «В»: по внешнему осмотру представляет собой 2-х этажное здание, доступ на первый этаж со стороны бокового фасада отсутствует, входная дверь закрыта. С главного фасада первого этажа литера «А» входного тамбура организован дверной проем в сетевой магазин «etol.ru» по продаже бытовой техники, установлены кассовые аппараты, осуществляется розничная продажа товаров населению. Магазин размещен в помещениях первого этажа литера «В». Далее, с вышеуказанного входного тамбура первого этажа литера «А» организована лестница спуска в подземный этаж литера «В», а также лестничная площадка подъема в помещения второго этажа здания литер «В». В подвальном этаже здания литера «В» находится мебельный магазин «Диван» по продаже мебели. На втором этаже здания литер «В» находятся магазины по продаже промышленных товаров, установлены кассовые аппараты, осуществляется розничная продажа товаров населению. Торговый зал второго этажа здания литер «В» объединен переходом с торговым залом второго этажа здания литер «А». Расположение торговых залов первого, второго, подземного этажей зданий литеров «А» и «В» объединено одним входом, расположенным с главного фасада литера «А». С главной и боковых сторон объектов литеров «А» и «В» дополнительно выполнено строительство пристроя С-образной формы ориентировочными параметрами в плане 23,0 x 3,80 + 49,0 x 3,80 + 43,5 x 3,80 + 6,0 x 3,8 м. Пристрой имеет общую стену с помещениями объектов литеров «А» и «В». Разрешение на строительство, вышеуказанного пристроя не представлено. Данный пристрой частично эксплуатируется, размещены: магазин по продаже продовольственных товаров, сервисный центр, магазин по продаже парфюмерной продукции. Литер «Б, б»: по внешнему осмотру представляет собой одноэтажное здание. На момент проведения осмотра строительно-монтажные работы не ведутся, объект эксплуатируется. Согласно вывескам на здании внутри находятся магазины «Суши», «Джентльмен», зоомагазин «Беркут», детский магазин «Непоседы». Внутри магазинов размещены промышленные товары, установлены кассовые аппараты, осуществляется розничная продажа товаров населению, в кафе «Суши» в производственном цехе готовятся блюда для отпуска потребителям на вынос. Объекты литеров «Г» и литера «Б, б» частично имеют общую стену. Со стороны дворового фасада вдоль стены объектов литер «Г» и литеров «Б, б» произведена реконструкция вышеуказанных зданий, так как дополнительно выполнено строительство одноэтажного здания пристроя при замере размерами в плане 7,0 x 11,0 м. При визуальном осмотре зафиксировано объединение зданий вновь построенного пристроя и здания литера «Г» путем устройства дверного проема из нового пристроя в здание литер «Г» и литера «Б, б». Разрешение на строительство, вышеуказанного пристроя не представлено. При осмотре полного комплекса зданий с литерами «А», «Б, б», «В», «Г» установлено, что выполнена реконструкция четырех зданий нежилого назначения путем объединения их в одно здание с устройством проходов между помещениями, так как частично разобраны несущие стены и организованы проемы. В связи с чем, изменилась общая площадь и объем осмотренных зданий (этажность - 3, площадь более 3500 кв.м). Указанный вывод подтверждается Заключением специалиста в области государственного строительного надзора ФИО от 08.05.2020. В соответствии с пунктами 7, 8 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) одними из принципов градостроительного законодательства являются: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам. Поскольку в результате действий ФИО2 изменилась общая площадь и объем Объектов (этажность - 3, площадь более 3500 кв.м), соответственно проектная документация данных объектов капитального строительства подлежит экспертизе. Торговый центр «Оазис» представляют собой объект капитального строительства, проектная документация которого подлежит экспертизе и при его строительстве и реконструкции осуществляется государственный строительный надзор, заключение которого о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации является необходимым условием получения разрешения на ввод в эксплуатацию, при этом заключение органа государственного органа строительного надзора по указанным объектам отсутствует. Как установлено надзорными мероприятиями ИП ФИО2, в нарушение требований п. 1, п. 2 ст. 51, п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации без разрешения на строительство/реконструкцию допустил реконструкцию, а также без разрешения на ввод объектов в эксплуатацию допустил эксплуатацию объектов капитального строительства, а именно пристроя С-образной формы ориентировочными параметрами в плане 23,0 x 3,80 + 49,0 x 3,80 + 43,5 x 3,80 + 6,0 x 3,8 м., который имеет общую стену с помещениями объектов литеров «А» и «В», а также одноэтажного здания пристроя при замере размерами в плане 7,0 x 11,0 м, который частично имеет общую стену с объектами литера «Г» и литера «Б, б». Без устранения выявленных нарушений требований градостроительного законодательства, дальнейшая эксплуатация указанных нежилых зданий невозможна. Помимо этого, несоблюдение вышеуказанных требований градостроительного законодательства влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности ТЦ «Оазис» и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, что влечет нарушение требований п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». Таким образом, названные нежилые здания, возведенные ИП ФИО2, являются объектами массового пребывания людей, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного числа граждан, поскольку отсутствуют гарантии безопасности, надежности, устойчивости названных объектов (л.д. 3- 10).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования иска, просил суд обязать ИП ФИО2 не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить положительное заключение экспертизы проектной документации здания нежилого назначения (магазин № 41) с подвалом, с разрешенным использованием: нежилое, площадью 1306,3 кв.м. (Литер «А»), здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью 1499,7 кв.м. (Литер «В»), здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью 438,40 кв.м. (Литер «Г»); здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью 433,1 кв.м. (Литер «Б,б»), расположенных по адресу: <...> и провести региональный государственный строительный надзор в отношении указанных нежилых зданий.

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. в судебном заседании на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования, признала в полном объеме, последствия признания исковых требований ей известны и понятны.

Ответчик ИП ФИО2. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, о причине неявки в суд не сообщил.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая признание иска ответчиком, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, судом установлено, что признание иска заявлено добровольно, без постороннего принуждения, в признании иска представитель ответчика не заблуждается, оно ему понятно, им подписано, ему известен порядок и последствия признания иска, признание представителем ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы истца, ответчика, поэтому признание иска судом принимается, в связи чем, исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить положительное заключение экспертизы проектной документации здания нежилого назначения (магазин № 41) с подвалом, с разрешенным использованием: нежилое, площадью 1306,3 кв.м (Литер «А»), здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью 1499,7 кв.м (Литер «В»), здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью 438,40 кв.м (Литер «Г»); здания нежилого назначения, с разрешенным использованием: нежилое, площадью 433,1 кв.м. (Литер «Б,б»), расположенных по адресу: <...> и провести региональный государственный строительный надзор в отношении указанного нежилого здания.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Нигматзянова